勇爭先·改革進(jìn)行時?｜政策紅利催化，老舊裝置“煥新”提速

開欄語：

探路者，勇爭先。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴江蘇考察，全國兩會期間多次到江蘇代表團(tuán)參加審議，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率”“在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先”等重大要求。

黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，涵蓋多個領(lǐng)域，關(guān)乎黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益。近一年來，各項改革舉措在江蘇大地落地生根，激發(fā)澎湃動能。即日起，在省委改革辦支持下，新華日報、交匯點新聞客戶端推出“千帆競發(fā)勇爭先——江蘇進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行時”專欄，透過一個個真實生動的案例，展現(xiàn)發(fā)生在江蘇大地的改革故事，共同感受人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。

4億專項資金撬動化工和危化品企業(yè)老舊裝置改造加速度

政策紅利催化，老舊裝置“煥新”提速

“現(xiàn)在我們更新改造完成后的16套三氯氧磷生產(chǎn)裝置已經(jīng)全部投產(chǎn)，產(chǎn)能比過去提升了6%—7%。”說起去年下半年開始的老舊裝置改造，淮安華源化工有限公司總經(jīng)理李峰給記者算了一筆安全賬、效益賬，160多萬元的改造總投入，政府補(bǔ)貼了23.3萬元，剛好覆蓋關(guān)鍵安全設(shè)備的采購成本。

政府補(bǔ)貼政策及時，與企業(yè)提升安全的意愿相契合，推進(jìn)老舊裝置改造的速度加快，比預(yù)計時間提前半年完成。李峰的獲得感，正是江蘇在化工和危化品企業(yè)老舊裝置更新改造工作中，以改革激勵撬動企業(yè)內(nèi)生動力的鮮活例證。

早在兩年前，江蘇就在全國率先啟動化工和危化品企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動，重點排查化工生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造企業(yè)的主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限但實際投產(chǎn)運行時間超過20年的裝置。

“頂層設(shè)計”轉(zhuǎn)化為“落地實踐”的關(guān)鍵，就在于構(gòu)建一套可持續(xù)、能見效的支持體系。黨的二十屆三中全會對“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”作出重要部署后，江蘇加大排查力度，新排查出171家、430套老舊裝置，目前已全部啟動更新改造，其中更新改造完成247套。

越是重大的改革，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高。江蘇打出“精準(zhǔn)補(bǔ)貼+杠桿撬動”改革組合拳，安排共計4億元專項資金，面向更新改造項目予以資金扶持，撬動企業(yè)投入改造金額約240億元，撬動比例高達(dá)1∶60，讓更多企業(yè)有底氣、有動力投身更新改造。

更新改造，絕非簡單的“以舊換新”，更是技術(shù)迭代的契機(jī)。金陵石化煉油二部安全環(huán)保室主任雍偉翻開數(shù)據(jù)記錄，向記者介紹：“以溶劑油裝置更新改造為例，在加熱爐改造中，新增了低氮燃燒器，這一舉措便可將氮氧化物排放濃度下降約60%，讓裝置運行更綠色環(huán)保。”而這樣的技術(shù)升級，也被納入補(bǔ)貼的主要范圍——采用連續(xù)化、自動化、綠色化等生產(chǎn)技術(shù)及高效工藝與低（無）泄漏生產(chǎn)設(shè)備，實施老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)裝置穩(wěn)定性、設(shè)備可靠性、工藝安全性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品高端化，從而進(jìn)一步激勵企業(yè)向“綠色化、智能化”轉(zhuǎn)型。

“過去控制室不滿足抗爆要求，安全風(fēng)險高。”在金陵石化工作20多年的煉油二部第二工區(qū)主任朱欣榮親身感受到危化設(shè)施裝置“煥新”后的變化。在溶劑油裝置新建控制室，記者看到了防爆門、防爆墻等安全設(shè)施，嶄新的視頻監(jiān)控大屏上顯示著裝置的實時監(jiān)控情況。“一旦裝置發(fā)生險情，操作人員可在抗爆結(jié)構(gòu)的操作室中緊急避險，保障人身財產(chǎn)安全，提升裝置安全指數(shù)。”朱欣榮說。

裝置更新改造不僅帶來了安全本質(zhì)提升，生產(chǎn)效益也有了顯著變化。金陵石化改造升級的烷烴吸附分離裝置完善項目去年10月投產(chǎn)后，正己烷產(chǎn)品的生產(chǎn)純度從過去的85%提升到99.5%以上，年產(chǎn)能可達(dá)4.7萬噸。“高純度正己烷在醫(yī)藥中間體制備行業(yè)有著重要應(yīng)用，我們的產(chǎn)品線讓金陵石化成為全國首家以石油為原料生產(chǎn)高純度正己烷的企業(yè)。”中石化金陵石化副總經(jīng)理夏民自豪地說。

為確保改革紅利如春雨般精準(zhǔn)浸潤企業(yè)發(fā)展土壤，江蘇在強(qiáng)化資金扶持的同時，還同步優(yōu)化企業(yè)申報補(bǔ)助的流程。對于更新改造已完成的項目，提供支出明細(xì)和相應(yīng)票據(jù)復(fù)印件即可申請補(bǔ)助資金；對于在建項目，企業(yè)完成資金投入或?qū)嶋H投入達(dá)1億元后，即可提出補(bǔ)助申請。對列入清單并發(fā)生實際支出，且符合本地區(qū)資金使用方案以及撥付條件的項目，2個月內(nèi)完成資金撥付。

更新完成不是終點，長效監(jiān)管才是關(guān)鍵。為實時掌握企業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況，江蘇還推動572家重大危險源企業(yè)建立使用“五位一體”信息化平臺，每年滾動摸排到期老舊裝置，督促企業(yè)開展辨識評估，建立老舊裝置動態(tài)安全監(jiān)管長效機(jī)制。

“4億元專項資金撬動的不僅是240億元的改造投入，更是化工行業(yè)向安全+高效+綠色轉(zhuǎn)型的加速度。”省應(yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從“要我改”到“我要改”，從“被動達(dá)標(biāo)”到“主動升級”，這場老舊裝置更新改造的“攻堅戰(zhàn)”，正讓江蘇化工產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

【改革啟示錄】

政策與科技合力擰緊“安全閥”

江蘇省應(yīng)急管理廳危化處處長 葛曉星

焊槍點亮的是設(shè)備更新的火花，政策與科技合力擰緊的是“安全閥”，最終釋放的是澎湃的“新動能”。江蘇以啃“硬骨頭”的決心和系統(tǒng)性改革的智慧，在化工危化品領(lǐng)域率先破題老舊裝置更新改造，不僅筑牢了安全堤壩，更“改”出了綠色低碳的新空間、“改”出了產(chǎn)業(yè)升級的新高度。

下一步，我們將會同財政、工信等部門持續(xù)關(guān)注項目進(jìn)展，嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，充分發(fā)揮資金獎補(bǔ)的撬動作用，推動更多企業(yè)積極落實更新改造任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與安全效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

聚焦“滾動摸排、風(fēng)險管控、長效機(jī)制”抓落實，全力以赴做好老舊裝置更新改造工作。強(qiáng)化滾動摸排，督促企業(yè)每年對到期老舊裝置進(jìn)行評估，評估后需實施更新改造的裝置，按照項目化管理制定改造時間表和路線圖，錄入省老舊裝置更新改造模塊，通過信息化手段實時掌握企業(yè)改造進(jìn)展情況。

強(qiáng)化風(fēng)險管控，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險研判，落實管控措施，確保改造風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)；聚焦改造過程中的重大風(fēng)險點，加強(qiáng)“雙邊”作業(yè)、承包商管理、變更管理、檢維修和特殊作業(yè)等事故高發(fā)環(huán)節(jié)的管控。

強(qiáng)化長效機(jī)制，督促企業(yè)建立健全設(shè)備長周期安全運行工作機(jī)制，持續(xù)提升設(shè)備安全管理水平。會同工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，對涉及項目審批手續(xù)的企業(yè)實施指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。

總策劃：周進(jìn) 雙傳學(xué) 顧雷鳴

監(jiān)制：何光勝 杭春燕

策劃：王冬 耿聯(lián) 陳繁

統(tǒng)籌：陳明慧

記者：盧曉琳 陳明慧

設(shè)計：周莉娜 楊曉瓏