勇爭先·改革進行時②丨全國首部針對新型研發機構的地方性法規施行半年—— 改革“試驗田” 頻傳“好消息”

開欄語：

探路者，勇爭先。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴江蘇考察，全國兩會期間多次到江蘇代表團參加審議，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”等重大要求。

黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，涵蓋多個領域，關乎黨和國家長遠發展和人民群眾切身利益。近一年來，各項改革舉措在江蘇大地落地生根，激發澎湃動能。即日起，在省委改革辦支持下，新華日報、交匯點新聞客戶端推出“千帆競發勇爭先——江蘇進一步全面深化改革進行時”專欄，透過一個個真實生動的案例，展現發生在江蘇大地的改革故事，共同感受人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

近半年來，江蘇省產業技術研究院不斷傳來好消息：

與希臘國立雅典理工大學、香港科技大學等海內外11所高校院所建立戰略合作關系；

與沃爾沃汽車技術公司、智利智美漿紙公司等9家外資企業建立全球創新合作伙伴關系；

全球范圍內引進產業領軍人才擔任項目經理53位，累計541位；

與細分行業龍頭企業共建聯合創新中心31家，累計446家，累計提煉企業愿出資解決的技術需求超2700項，企業意向出資超90億元，協助企業達成技術合作1000余項，合同總額超26億元；

院重大項目公司——蘇州億創特智能制造有限公司牽頭的國家重點研發計劃項目正式啟動，聚焦1500兆帕級超高強鋼、800兆帕級高強鋼變厚度及6000系鋁合金復雜截面等關鍵技術全力攻關；

集萃細胞所施明團隊完成全球首例接受雙特異性CAR-T治療并獲得確切療效的慢性格林巴利綜合征、重癥肌無力患者等，大部分患者達到停用免疫抑制劑的持續緩解，有望實現自免性疾病徹底治愈的醫學突破；

……

大處布局、細處落子。這是在“項目經理”“團隊持股”“撥投結合”等摸著石頭過河的探索經驗寫入《江蘇省產業技術研究院發展促進條例》后的加速呈現。

“一個個大膽的決定和做法，讓我們放手干、放心闖。”6月25日下午，在徐州市東湖醫藥創新港實驗室，記者見到江蘇省產研院集萃細胞所施明教授。他正在使用流式細胞分選儀和分析儀檢測其團隊自主研發的雙特異性CAR-T細胞關鍵指標。

創新資源的整合，重點在跨部門跨區域，難點也在這。提起近一年來的巨大變化，施明深有感觸。去年7月，黨的二十屆三中全會提出，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規范發展新型研發機構。全會勝利閉幕的當月，條例草案進入省人大立法審議程序。

“消息傳來，如同釋放了創新能量的閘門，掃除了協同創新的制度障礙。”施明清楚地記得，細胞所團隊聯合徐州醫科大學迅速行動，先后申請獲批江蘇省細胞治療先導技術重點實驗室、細胞醫學概念驗證中心及研究生工作站三大高層次平臺，雙特異性CAR-T技術的迭代優化與臨床研究明顯提速，累計在多發性骨髓瘤、重癥肌無力等7種適應證，超百患者的臨床治療中展現了顯著療效。研究成果被Nature Reviews 列為“亮點研究”，今年6月入選江蘇省生物醫藥領域十大科技進展。

施明告訴記者，在臨床治療中展現出良好安全性和出色療效后，該技術迅速進入產業化節點，與中心聯創企業復星凱瑞簽署授權協議，共同開展雙特異性CAR-T技術管線的產業化及全球商業化。

在江蘇省產業技術研究院戰略規劃部主任郭建路看來，為先行先試經驗立法，護航科技體制改革“試驗田”，就是落實進一步全面深化改革要求的生動注腳。

比如，條例開創性提出，省產研院是具有科研類事業單位性質和獨立法人地位，實行企業化管理的新型研發機構。再比如，針對科技成果轉化過程中遇到的“不敢轉”問題，條例全國首創探索建立職務科技成果單列管理制度，提出職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍，科技成果轉化形成的國有股權，探索整體考核。已經履行勤勉盡責義務仍發生投資虧損的，按程序免責辦理資產核銷，探索建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯免責機制。

除了成功經驗的肯定，條例也為進一步全面深化改革和創新探索埋下伏筆。例如明確產研院應履行探索應對科技革命和產業變革的新業務、新機制等職責，探索建立長存續期的科技成果轉化基金。

“讓摸著石頭過河有法可依。”郭建路說，條例于1月1日正式施行以來，省產研院以“撥投結合”方式實施前瞻性引領性重大技術創新項目7項，累計實施117項。其中，“超輕質低成本微納多功能絕熱復合材料技術”項目落地蘇州吳中區，成果將應用于我國新一代載人飛船熱防護系統；“靶向蛋白穩態調控藥物研發”項目落地南京江北新區，依托去泛素化酶配體篩選平臺和體內蛋白質組學平臺實現技術轉化，填補國內相關領域技術空白。

郭建路透露，在法治護航下，下一步，產研院還將聚焦重點產業領域，在全球范圍內引進產業領軍人才擔任項目經理，以“撥投結合”方式實施前瞻性引領性重大技術創新項目，與細分領域龍頭企業共建企業聯合創新中心，加速整合產業鏈上下游聯合創新中心企業，構建具有集萃特色的創新矩陣。

【改革啟示錄】

改革是一場“接力賽”

長三角國家技術創新中心主任、省產業技術研究院院長 劉慶

改革不是百米沖刺，而是培育未來的“接力賽”。江蘇省產業技術研究院的蓬勃發展，離不開各方為體制機制改革探索提供的沃土，更離不開一棒接著一棒的奮力奔跑。

2013年12月，省委省政府深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，設立江蘇產研院，將其作為江蘇科技體制改革“試驗田”。2014年12月，習近平總書記視察江蘇產研院并作出“四個對接”重要指示。2015年，省政府為江蘇產研院量身定制出臺了10條政策。2023年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時聽取了江蘇產研院改革成效匯報。同年，省政府進一步為江蘇產研出臺12條政策。2024年11月，貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》部署，制定《江蘇省產業技術研究院發展促進條例》，進一步探索教育科技人才體制機制一體改革。

接力賽需要有耐力，我們都是見證者，也是參與者。下一個十年，我們將立足科技體制改革試驗田定位，探索教育科技人才體制機制一體改革，聚焦科學研究到技術轉化的關鍵環節，加快全球創新資源集聚，持續提升技術研發與供給能力，強化企業科技創新主體地位，組織龍頭企業出資出題，優化關鍵核心技術攻關組織模式，開展有組織科研；創新前沿科技成果產業化機制，建立“概念驗證+中試放大+商業推廣”全鏈條技術孵化機制；加快踐行“行本教育”，推進學行交替人才培養模式，產教融合培養卓越工程師，助力推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。