江蘇無錫：“自主更新”逐步推廣，老新村正在迎來“逆生長”

沁園新村、稻香片區連片改造、組團煥新，15分鐘生活圈幸福感滿格；唐巷小區自內而外改造，“螺螄殼里”打造慢行步道，安全、漂亮、舒適的小區環境令人心曠神怡；永豐大廈借助居民自籌力量，智慧消防系統全面煥新，安全感大幅提升；惠暢里小區裝上了全市首臺“租來的”電梯……前不久，住建部關于“把2000年以前建成的城市老舊小區都要納入城市更新改造范圍，因地制宜實施改造，鼓勵地方探索居民自主改造老舊住宅”的答記者問引發廣泛關注。

“2000年以前建成的小區”年內改完

陽春三月，漫步梁溪區清名橋街道唐巷小區，新鋪的彩虹步道蜿蜒穿過樓宇，智能充電車庫里電動自行車有序排列，全透明落地玻璃入戶門大廳安裝了可視化門禁，兒童在小區新建的海綿游園里嬉戲，老年人在煥新改造的活動室里安享晚年生活……去年底改造完成的梁溪區唐巷小區毗鄰古運河，春日到來，一幅和諧美好的“畫卷”令人陶醉。

“住了幾十年的房子，舍不得搬走，如今，墻面滲水整好了，環境變美了，休閑健身設施也齊全，各種養老配套逐步完善，這里的‘環境+地段+服務’不輸于新小區。”家住稻香片區溪南新村的張老伯說，打算在“新家園”養老。

從單個改造到連片煥新，從最初不到100元每平方米的改造標準，到基礎類改造400元每平方米、拓展類改造800元每平方米的升級版，從硬件改造到宜居配套整體提升，近年來，無錫市老新村“逆生長”有目共睹，給市民帶來實實在在的獲得感。

2024年，該市開工改造老舊小區123個，改造面積570萬平方米，改造標準達500元每平方米。根據計劃，今年，無錫將對2000年以前建成、確認進行舊改，但尚未改造過的老舊小區集中“盤點”，開啟“掃尾工程”，計劃年內完成2000年以前建成的老舊小區改造，力爭應改盡改，盡早舊貌“清零”，完成住建部“規定動作”。

“最初只是修復漏水、改善小區外觀等基礎改造，現今‘上天入地’改造管網飛線，增加海綿設施、車位、游園景觀，改善消防隱患，打造全齡友好完整社區，無錫舊改每年都在提標提質。”無錫市住建局相關負責人說，“十四五”期間，無錫已完成老舊小區改造671個、共計3672萬平方米，加裝電梯1377部，實現受益群眾超38.9萬戶。

大范圍“回頭看”全面啟動

“揚名新村改不改？期待住上好房子！”“江大新村是改還是拆？盼著早點更新。”“棉花巷南區、五河新村迫切希望安裝電梯。”……近日，該市媒體轉發住建部關于2000年以前建成的老舊小區全部改造的報道后，不少市民留言，盼望居住環境盡快改善，一條條跳動在屏幕上的“群眾呼聲”折射出居民對改造的迫切需求。

哪些“上了年紀”的老舊小區還沒改？哪些前幾年改造過的小區又出現新問題？“我們心中要有‘一盤賬’，對這些小區開展‘體檢’，發現癥結，盡快‘治療’。”無錫市住建局相關人士說。去年11月，無錫出臺《無錫市老舊小區改造回頭看與既有住區補短板工作實施方案》，從居民最關心最直接最現實的利益出發，全面排查老舊住宅電梯、消防設施、電動自行車充電設施、住區防澇和建筑外立面等，以期加快整改，消除群眾身邊的安全隱患。

此次“回頭看”將對“十四五”期間未改造過的2000年以前建成的老舊小區，2008年以前建成的保障房、安置房小區，以及2021年以來已改造的老舊小區，改造標準不到位或仍有工程保修等遺留問題的小區進行集中“體檢”。“盡快摸清底數、納入計劃、分類整改。”住建人士說。

“外墻、電梯、消防等安全問題是首位，此外，還會對住宅小區在停車充電、養老、托育、醫療衛生、文體活動、商業服務、社區服務等領域存在的短板進行集中摸排。”無錫市住建局相關負責人介紹，隨著無錫市老舊小區改造從“量廣面寬”向“精準服務”過渡，通過“回頭看”，可建立全市老舊小區病癥“動態圖”，后續結合多種模式，按照輕重緩急“對癥下藥”，盡快全面提升居民宜居指數和城市功能品質。

“自主更新”逐步推廣實施

“消防改造我們花了30萬元，其中10萬元是大修理基金，10萬元是政府補貼，另外10萬元由居民自籌。”近日，記者來到梁溪區永豐大廈，附近停車方便、環境整潔，物業管理也十分到位。業主金女士自豪地說，從消防“老大難”到電梯和外墻全部煥新，還安裝了報警系統，業主安全感升級，這是全樓121戶居民共同努力的結果。

去年年中，永豐大廈在全市率先嘗試業主根據需求開展自主更新。無獨有偶，去年9月，梁溪區五愛家園小區地下車庫在居民的期待中煥新升級，該小區由業委會牽頭利用人防工程車位收益，通過公開招投標確定維修施工方案。

住建部明確表示，鼓勵地方探索居民自主改造老舊住宅。實際上，支持居民自主更新無錫早有布局，其中，“回頭看”工作方案明確：對于居民直接受益或不在原有老舊小區改造范圍的項目，按照“誰受益、誰出資”和“個性項目業主負責”原則，鼓勵居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共空間和公共收益等方式參與老舊小區改造。

從“讓我改”到“我要改”，無錫老舊小區改造將逐步從政府主導向需求引導過渡。“下一步，‘政府補一點、居民出一點、企業投一點’的共建模式會逐步建立。”住建人士介紹，“十四五”期間，無錫共投入老舊小區改造資金約150億元，主要解決房屋老舊后產生的棘手問題，后續集中改造的規模會逐漸縮小，將通過“共建、共管、共享”的模式逐步實現老房子動態更新。

“改造不是終點，是社會治理的新起點。”在業內專家看來，居民自主更新針對性更強，是解決房屋老舊“痛點”的最直接手段，通過“體檢”鎖定改造目標，居民自籌將錢花在“刀刃上”，依托社會資本、金融創新破解投資瓶頸，政府獎補增加改造信心，逐步建立老房子的“可持續更新生態”，讓老新村更好“逆生長”。（孫倩茹、見習記者 楊璨）