推動政商關(guān)系“親”上加“清”，江蘇以監(jiān)督“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”

交匯點訊 在蘇州市姑蘇區(qū)吳門橋街道，投資超2億元的江蘇博宇鑫信息科技股份有限公司總部工地現(xiàn)場機器聲轟鳴，工人忙碌穿梭，一派忙碌景象。“從對接政策，到打通技術(shù)落地的‘最后一公里’，街道紀(jì)工委聯(lián)合多部門成立‘護航專班’幫了大忙。”博宇鑫公司董事長劉新成難掩感慨。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。江蘇各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊扣江蘇在挑大梁上必須把握好的“四個著力點”的核心要義和實踐要求，把護航優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)保障中心工作、推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的重要切入點和著力點，深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

博宇鑫公司作為一家智慧交通領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，依托人工智能、機器視覺、車路協(xié)同等核心技術(shù)，致力為城市管理和民生服務(wù)領(lǐng)域打造智慧平臺。吳門橋街道紀(jì)工委在企業(yè)專門設(shè)立“四位一體”廉勤工作站，涉企監(jiān)督員每周走訪收集企業(yè)訴求，每月召開議事會解決難題，每季度舉行聯(lián)席會優(yōu)化服務(wù)機制，年底召開總結(jié)會實現(xiàn)閉環(huán)提升，一系列舉措助力企業(yè)發(fā)展一路“加速跑”。

企業(yè)是營商環(huán)境的直接感受者，最有發(fā)言權(quán)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷暢通企業(yè)線上線下訴求反映渠道，深入開展“監(jiān)督護航·助企敢干”專項行動，全方位了解企業(yè)訴求，著力發(fā)現(xiàn)問題、推動解決。

今年3月，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在營商環(huán)境監(jiān)測點走訪調(diào)研時了解到，斯威克新材料股份有限公司生活配套區(qū)離鎮(zhèn)域公路主干道較遠，1200多名員工出行乘車極為不便。得知這一情況后，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，協(xié)調(diào)區(qū)交通局、區(qū)公交公司、鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人進行現(xiàn)場勘查，共同研究商討解決方案，將問題納入優(yōu)化營商環(huán)境專班督辦清單。在紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，相關(guān)部門對公交運行線路進行優(yōu)化調(diào)整，沿途增設(shè)4個候車站臺。“現(xiàn)在出了公司門就能坐公交，新站臺還配了無線充電，員工通勤方便又舒心。”斯威克公司負責(zé)人朱志堅說。

目前，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已在30個重點企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，并依托“助企紓困—紀(jì)委監(jiān)委在行動”線上平臺搜集企業(yè)訴求，去年以來累計解決企業(yè)用地、用工、審批等難題42個，辦結(jié)率達98%。

淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入項目審批、資金申請等一線窗口，“沉浸式”體驗部門服務(wù)效能，嚴(yán)肅糾治“門好進、臉好看、事難辦”等懶政怠政問題，與區(qū)營商辦聯(lián)合走訪企業(yè)，為企業(yè)解決17件發(fā)展實際困難。此外，協(xié)助區(qū)委制定出臺親清政商關(guān)系“三張清單”：“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)作為；“負面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線；“倡導(dǎo)清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟人士積極建言獻策，讓企業(yè)真切感受到“困難有人幫、問題有人管、意見有人聽、利益有人護”。

黨員干部涉企違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境，是構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系的“攔路虎”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦這一突出問題，堅持風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)肅查處政商交往中違反中央八項規(guī)定精神及權(quán)力尋租、利益輸送等破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題，釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

“自從你們跟進監(jiān)督后，執(zhí)法人員入企檢查規(guī)范多了，我們不用每月再疲于應(yīng)付多頭檢查了。”連云港如意情食用菌生物科技有限公司企業(yè)外聯(lián)部負責(zé)人陳長征在接受回訪時，對檢查頻次的大幅下降稱贊不已。

今年以來，東海縣紀(jì)委監(jiān)委部署開展規(guī)范涉企執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱姓蝸y檢查、亂收費、亂罰款等問題，立案查處違規(guī)執(zhí)法人員5人，對1名涉嫌“吃拿卡要”的城管人員采取留置措施。針對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量權(quán)濫用等共性問題，東海縣紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)職能部門下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份、工作提示函1份，推動完善執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”等23項制度，督促職能部門優(yōu)化“綜合查一次”平臺數(shù)據(jù)，推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級綜合執(zhí)法。

查辦案件不是目的，推動治理才是根本。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重做實查辦案件“后半篇文章”，積極推動相關(guān)職能部門提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

為規(guī)范和控制各類涉企執(zhí)法檢查行為，泗洪縣紀(jì)委監(jiān)委推動推行“掃碼入企”執(zhí)法監(jiān)督，建立集掃碼登記、訴求受理、結(jié)果反饋于一體的“泗企通·泗洪縣營商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督平臺”，按照“一企一碼”原則為全縣1200余家工業(yè)企業(yè)賦予“泗企通”監(jiān)管碼，所有執(zhí)法行為必須先掃碼后入企，實現(xiàn)對涉企執(zhí)法行為的有效監(jiān)督。同時，聚焦執(zhí)法主體、在線企業(yè)、執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報4個方面，深入挖掘“掃碼入企”平臺“數(shù)據(jù)庫”，定期走訪重點企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題。平臺運行以來，已對20個職能部門的600余次執(zhí)法行為進行監(jiān)督，累計發(fā)現(xiàn)問題線索5個。

前不久，南京市棲霞區(qū)味坊齋餐飲店負責(zé)人陳先生通過“江蘇政務(wù)服務(wù)”全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，一次性同步申請辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、小餐飲備案和店招標(biāo)牌設(shè)置登記3個事項。“以前要跑3個部門，準(zhǔn)備大量材料，一整天都辦不完。現(xiàn)在一個窗口，一套材料就能全部搞定，真是省時省力更省心。”

在專項治理中，棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞“高效辦成一件事”，監(jiān)督推動政務(wù)服務(wù)、工信、發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門建立協(xié)同機制，提供“全流程陪伴式”幫代辦服務(wù)，推行事前咨詢、事中輔導(dǎo)、事后反饋的全程跟蹤等舉措，辦理環(huán)節(jié)縮短75%，審批時間壓縮88%。

我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將始終圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，護航優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)在良好的營商環(huán)境中輕裝上陣、蓬勃發(fā)展。

新華日報·交匯點記者 顧敏