從“勞有所得”到“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新者多得” 江蘇試點(diǎn)推進(jìn)深化薪酬激勵(lì)集體協(xié)商

交匯點(diǎn)訊 產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量。去年10月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中明確：提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，進(jìn)一步完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

江蘇是全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革省份。3月13日下午，2025年江蘇首場(chǎng)區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商會(huì)在寧舉行，其中一項(xiàng)是南京市集體協(xié)商春季集中要約啟動(dòng)儀式暨南京江北新材料科技園區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商觀摩會(huì)。

記者從會(huì)上獲悉：今年，南京將在全省率先試點(diǎn)深化薪酬激勵(lì)集體協(xié)商，大力引導(dǎo)技能和創(chuàng)新要素參與企業(yè)初次分配，創(chuàng)新創(chuàng)效成果參與企業(yè)利潤(rùn)二次分配，助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新者“多得”。

新就業(yè)群體，是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域各層次。

快遞小哥是新就業(yè)群體的代表。“這幾年我們行業(yè)的集體協(xié)商工作注重了解前一次協(xié)商制度的落實(shí)情況及問題，結(jié)合問卷調(diào)查和一線職工收入情況，制定新的工資專項(xiàng)集體合同。”集體協(xié)商要約啟動(dòng)儀式上，南京市新興產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席穆士東介紹，早在2021年，南京市快遞協(xié)會(huì)牽頭籌備成立南京市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，接受南京市新興產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

截至2月底，南京的快遞行業(yè)工會(huì)組織覆蓋12個(gè)品牌106家許可快遞企業(yè)，包括郵政、順豐、申通、中通、德邦等知名品牌，全市郵政快遞行業(yè)從業(yè)者達(dá)38000多人，其中一線快遞員有21290人。

“集體協(xié)商不是‘獨(dú)角戲’，而是‘協(xié)奏曲’。”江蘇省總工會(huì)權(quán)益保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集體協(xié)商是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。

為落實(shí)《江蘇省集體協(xié)商條例》，結(jié)合南京快遞行業(yè)特點(diǎn)，南京市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)調(diào)研10余家主要快遞品牌勞動(dòng)用工情況后，通過集體協(xié)商制定的新的合同，完善了南京市快遞行業(yè)勞動(dòng)者的社保繳納、職工傷害保障等制度，提高了薪酬標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)工齡工資，建立能級(jí)工資激勵(lì)機(jī)制，更好保障快遞從業(yè)者的切身利益。

此次大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)全面展示了南京市在各層級(jí)集體協(xié)商工作中的創(chuàng)新實(shí)踐成果，為南京乃至省內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系治理，提供可復(fù)制、可推廣的“樣板經(jīng)驗(yàn)”。

其中，南京江北新材料科技園開創(chuàng)的“全域覆蓋+梯層協(xié)商”協(xié)商模式，在全國(guó)化工園區(qū)中屬于首創(chuàng)。

“作為南京唯一聚焦化工和金屬新材料的專業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過110家，多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至全球都占據(jù)領(lǐng)先地位。”南京江北新材料科技園工會(huì)負(fù)責(zé)人向與會(huì)者分享“科技園樣本”，“科技園突破傳統(tǒng)區(qū)域或行業(yè)單線集體協(xié)商界限，將集體合同覆蓋范圍擴(kuò)展至化工全產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋外資、國(guó)企、民企等113家企業(yè)，職工人數(shù)從7695人增至2.5萬人。”通過區(qū)域統(tǒng)籌，小微企業(yè)也能共享協(xié)商成果，職工權(quán)益保障更均衡。

園區(qū)還在全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)突破性增設(shè)“彈性共擔(dān)”機(jī)制。

該機(jī)制意味著當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨特殊困境、難以正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，可就既定薪酬標(biāo)準(zhǔn)及增長(zhǎng)要求等內(nèi)容，雙方代表可二次協(xié)商調(diào)整，有效地促進(jìn)了多層次以及多次數(shù)協(xié)商。這一設(shè)計(jì)構(gòu)建了“經(jīng)營(yíng)狀況透明化+調(diào)整方案共商化”的協(xié)同機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)勞資雙方在不同經(jīng)營(yíng)情境下的利益平衡與共贏發(fā)展。

同時(shí)也將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革內(nèi)容與公益責(zé)任，納入集體合同，建立技能水平與薪酬等級(jí)掛鉤制度。職工帶薪做公益成常態(tài)，“這一條款既強(qiáng)化了企業(yè)社會(huì)責(zé)任，也提升了職工歸屬感。”一家參會(huì)的高淳工業(yè)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

會(huì)上發(fā)布了南京工會(huì)2025年集體協(xié)商重點(diǎn)工作任務(wù)。南京作為省會(huì)城市，新業(yè)態(tài)從業(yè)者眾多。

南京市總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)帥小平介紹：2025年南京全市工會(huì)集體協(xié)商工作將以推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商創(chuàng)新開展，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，深化薪酬激勵(lì)集體協(xié)商為工作重點(diǎn)，推動(dòng)全市集體協(xié)商工作切實(shí)擴(kuò)面提質(zhì)增效。

結(jié)合新業(yè)態(tài)行業(yè)發(fā)展，南京將推動(dòng)快遞行業(yè)集體協(xié)商內(nèi)容創(chuàng)新升級(jí)，簽訂綜合性集體合同、工資專項(xiàng)集體合同。推動(dòng)電商、網(wǎng)約配送、貨運(yùn)等行業(yè)建立集體協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)商制定全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的具體事項(xiàng)，培育新就業(yè)形態(tài)集體協(xié)商典型。

在深化薪酬激勵(lì)集體協(xié)商上，南京將在全省率先試點(diǎn)，加力推動(dòng)在全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)單位，以推動(dòng)通過協(xié)調(diào)協(xié)商完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)制度為重點(diǎn)，建立與“新八級(jí)工”相匹配的技術(shù)工人薪酬制度，完善技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)技能和創(chuàng)新要素參與企業(yè)初次分配，創(chuàng)新創(chuàng)效成果參與企業(yè)利潤(rùn)的二次分配，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 倪敏

（受訪者供圖）

【記者觀察】

協(xié)商民主的“溫度”與“刻度”

從快遞行業(yè)的集體協(xié)商提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，到建立與“新八級(jí)工”匹配的技工薪酬制度，再到新材料行業(yè)積極醞釀的創(chuàng)新津貼，江蘇在南京江北新區(qū)等地持續(xù)推進(jìn)的集體協(xié)商實(shí)踐，彰顯了“發(fā)展為了人民”的初心。

制度設(shè)計(jì)的“刻度”背后，是勞動(dòng)者獲得感、幸福感、安全感的“溫度”。

當(dāng)前，我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)。

為新就業(yè)群體生活安康托舉。江蘇以法治化、數(shù)字化、專業(yè)化破題，將集體協(xié)商嵌入高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，亦為進(jìn)一步完善收入分配制度促進(jìn)共同富裕，提供了鮮活樣本。正如一位與會(huì)的江北新區(qū)企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人所言：協(xié)商不是針尖對(duì)麥芒的博弈，而是協(xié)力畫出最大同心圓——職工有奔頭，企業(yè)有活力，這才是真正的共贏。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 倪敏