時(shí)政微觀察丨走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子

7月14日至15日，北京京西賓館，中央城市工作會(huì)議再次舉行。

習(xí)近平總書記開宗明義：“時(shí)隔10年，黨中央再次召開城市工作會(huì)議，主要是總結(jié)新時(shí)代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期城市工作作出部署。”

新時(shí)代以來，我國城市發(fā)展波瀾壯闊，取得輝煌成就。站在新的起點(diǎn)、面臨新的形勢(shì)，怎樣做好城市工作？

在這次中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻指出：“工業(yè)化進(jìn)程，西方走了幾百年，而我們只用了幾十年。深層次看，我們工業(yè)化的短板還很多，要花時(shí)間去補(bǔ)。城鎮(zhèn)化也是這樣，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有些事要久久為功。”

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。

△2025年7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

新路子，映照出中國共產(chǎn)黨人言必信、行必果的作風(fēng)。

“‘大城市病’明顯緩解。”“過去海外輿論認(rèn)為它是不可破解的。僅僅過去了10年，北京在破解‘大城市病’上取得了明顯成效，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市。”

習(xí)近平總書記在這次會(huì)上盤點(diǎn)成績(jī)：“最為人們稱道的就是空氣質(zhì)量的明顯改善，2024年北京空氣PM2.5平均濃度是30.5微克每立方米，比2013年下降65.9%，藍(lán)天成為常態(tài)，我在北京APEC會(huì)議上向全世界宣布的‘APEC藍(lán)’沒有食言，實(shí)現(xiàn)了。”

△2024年11月29日清晨，北京故宮西北角樓。

時(shí)下，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性不言而喻。

會(huì)上，習(xí)近平總書記在談起城市工作的部署時(shí)強(qiáng)調(diào)：“事情說了，得聽到落地的回響，看看落實(shí)得到底怎么樣。”

聽回響、看落實(shí)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)是關(guān)鍵。

“推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)、水到渠成的過程，必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不能脫離實(shí)際、急于求成。”習(xí)近平總書記從“按規(guī)律辦事”的角度觀察城市產(chǎn)業(yè)布局、指出發(fā)展癥結(jié)，“上項(xiàng)目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”“堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現(xiàn)拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”

每個(gè)城市，每個(gè)地方都有自身的稟賦與特色。搞建設(shè)、謀發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，是一個(gè)大原則。

“一個(gè)城市是不是就靠一業(yè)來發(fā)展，那不一定。靠幾業(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)具體情況去定，不能下單子。”總書記曾生動(dòng)指出。

不同場(chǎng)合、不同主題，戰(zhàn)略清醒一以貫之，對(duì)正確政績(jī)觀的要求一以貫之。

新路子，彰顯著人民至上的初心。

城市的核心是人。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。“城市是人民的城市，人民城市為人民。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

這些年，習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研，始終惦念群眾是否住得穩(wěn)、過得安。

在北京草廠胡同，他指出“讓大家住在胡同里也能過上現(xiàn)代生活”；在遼寧撫順東華園社區(qū)，了解避險(xiǎn)搬遷安置情況，叮囑“要把民生保障好，把困難群眾的生活保障好，讓老百姓的生活過得越來越好”；在重慶民主村社區(qū)，關(guān)切地說“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好”……

△2024年9月23日，重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)一角。

“凡是涉及人民群眾切身利益的事，都要從最大努力彰顯社會(huì)公平正義出發(fā)，在政策上系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不能顧此失彼。”在這次中央城市工作會(huì)議上，總書記深刻指出，“老百姓的感受在哪方面最強(qiáng)烈，大家一定不要忽視了。‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’。”

從“加強(qiáng)停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)”，到“為廣大市民建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子”，再到“高度關(guān)注‘一老一小’，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展托幼一體服務(wù)”……此次會(huì)議的一項(xiàng)項(xiàng)具體部署，充分體現(xiàn)人民至上、“人民城市為人民”的價(jià)值旨?xì)w。

新路子，蘊(yùn)含著深厚的歷史觀。

對(duì)于時(shí)間，習(xí)近平總書記有著深邃的思考和深刻的自覺。他曾說，“我無時(shí)無刻不提醒自己，要有這樣一種歷史感”。

城市工作，考驗(yàn)的是歷史遠(yuǎn)見。

“我是很喜歡研究歷史的。作為從政者，不熟悉歷史，特別是中國史，沒有一種歷史的縱深感來把握現(xiàn)在做的事情和制定我們的目標(biāo)，就做不好今天的工作。”在這次中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地說。

文化是城市的靈魂。我國五千多年的悠久文明，城市是一個(gè)主要載體。總書記曾說：“城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。”“城市建設(shè)，要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。‘記得住鄉(xiāng)愁’，就要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。”

這次會(huì)上，總書記明確強(qiáng)調(diào)：“像大規(guī)模遷移砍伐樹木、濫建文化地標(biāo)、隨意更改老地名那樣的事，決不能再干了。”

政策，也不是一蹴而就的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“十年前的中央城市工作會(huì)議，我講了‘一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌’，這些并沒有過時(shí)，要繼續(xù)抓好落實(shí)。”

現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何讓鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起？總書記指出，“現(xiàn)在的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)還是候鳥型的。市民和農(nóng)民之間的平衡轉(zhuǎn)化，要體現(xiàn)在政策上”。正是基于這一判斷，中央有一條“托底”的政策：進(jìn)城老百姓的農(nóng)村責(zé)任田和宅基地，自愿原則下可以退出，政府不能強(qiáng)行收回。“這個(gè)過程要保持足夠的歷史耐心。”