時(shí)政微觀察丨從這些辯證關(guān)系，讀懂“現(xiàn)代化人民城市”

7月14日至15日，時(shí)隔10年，黨中央再次召開中央城市工作會(huì)議。

習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子指明方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)城市工作作出一系列重要論述，深刻回答城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，著力破解建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為新時(shí)代城市發(fā)展建設(shè)定向領(lǐng)航。

此次召開的中央城市工作會(huì)議，提出了“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的目標(biāo)。《時(shí)政微觀察》從三組辯證關(guān)系，帶你讀懂總書記心中的“現(xiàn)代化人民城市”。

——“有居”與“宜居”

做好新時(shí)代城市工作，不僅要解決住有所居，還得追求宜居安居。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。

破解擁堵難題，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補(bǔ)充的綜合交通體系；“見縫插綠”，在寸土寸金的中心城區(qū)“搶”出綠地造森林……10多年來(lái)，北京探索出有效破解“大城市病”的基本路徑和有效方法，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

△山東日照市陽(yáng)光海岸綠道

在山東日照，有一條縱貫?zāi)媳钡年?yáng)光海岸綠道，長(zhǎng)約28公里，一步一景。

2024年5月，習(xí)近平總書記到這里考察時(shí)，沿綠道步行察看海岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況，不時(shí)同市民和游客熱情地打招呼。總書記說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。綠道建設(shè)把自然景色和人工設(shè)施很好地結(jié)合起來(lái)，應(yīng)市民所需，是得民心之事。”

如今，上海在緊湊的空間里給百姓多騰挪一些公共區(qū)域，公園加速“生長(zhǎng)”；河北與京津共建多個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，群眾在家門口就能享受到京津?qū)＜业膯?wèn)診服務(wù)；四川成都建立66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不再同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，而是融合式發(fā)展……一幅和諧宜居、富有活力、各具特色的中國(guó)城市圖景鋪展開來(lái)。

此次中央城市工作會(huì)議部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”。這體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，也體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值追求。

——“保護(hù)”與“傳承”

上世紀(jì)80年代末90年代初，地處東南沿海的福州，城市“開發(fā)”與“拆建”熱情高漲，位于三坊七巷的林覺民故居岌岌可危。時(shí)任市委書記習(xí)近平得知這一消息，立刻要求暫緩拆遷。

文物工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，他的一番話振聾發(fā)聵：“要在我們的手里，把全市的文物保護(hù)、修復(fù)、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”

2021年再訪三坊七巷，習(xí)近平總書記對(duì)古建筑、老宅子、老街區(qū)的珍愛之心、尊崇之心，始終未變。他強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈”。

△福建福州三坊七巷歷史文化街區(qū)

保護(hù)與傳承，考驗(yàn)的是歷史遠(yuǎn)見。

2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，總書記告誡：“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區(qū)，是最寶貴的東西，不能因?yàn)楦≡辍o(wú)知而破壞掉。”2015年12月，在中央城市工作會(huì)議上，總書記叮囑：“歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的，我們一定要完整交給后人。”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記走進(jìn)一座座歷史名城、文化古城，對(duì)城市賡續(xù)傳承歷史文脈指明方向、提出要求。

在北京玉河，總書記強(qiáng)調(diào)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系；在山西平遙，總書記指出，要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富；在江蘇蘇州，總書記提出，平江歷史文化街區(qū)“要保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好，不僅要在物質(zhì)形式上傳承好，更要在心里傳承好”……

△游客在陜西西安市碑林區(qū)鐘樓景區(qū)拍照打卡。

此次中央城市工作會(huì)議指出，要完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。

目前，全國(guó)共登記不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處，公布國(guó)家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區(qū)近1300片，認(rèn)定歷史建筑6.8萬(wàn)處，第四次全國(guó)文物普查深入開展，城市文化遺產(chǎn)走向整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。

文明得以傳承、文化得以延續(xù)，城市留住了記憶、人們記住了鄉(xiāng)愁。

——“高度”與“溫度”

在2015年舉行的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。”今年的中央城市工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”。

“中國(guó)特色”，精髓要義正是人民城市理念。

“好啊！扎根，落戶，發(fā)展。”2023年在上海考察時(shí)，聽聞外來(lái)務(wù)工青年在新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家住得好，習(xí)近平總書記高興地說(shuō)，“你們也是上海的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，所以上海也要關(guān)心你們。”

“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會(huì)主義就是要走共同富裕的路子。”總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)，“要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。”

△上海閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家

走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子，推進(jìn)人民城市建設(shè)，要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。

2013年至2023年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人；城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升……一組組數(shù)據(jù)，成為中國(guó)特色城市發(fā)展道路的生動(dòng)注腳；一項(xiàng)項(xiàng)舉措，傳遞人民城市的溫度。

對(duì)于做好下一步城市工作，此次中央城市工作會(huì)議提出五方面要求——轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

△河北雄安新區(qū)

習(xí)近平總書記指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”

新時(shí)代，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。19個(gè)城市群承載了全國(guó)75%以上的人口，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。更完善的住房保障、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等，構(gòu)筑起了宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的“人民之城”。一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子，將越走越寬闊。