姜堰區：“管治護”三措齊下，以河長制推動河長治

4月26日，姜堰區水利局對2023年全區擬建幸福河湖進行現場勘探，督促各鎮街從嚴治理，自糾自查，聚焦河湖管護薄弱環節，壓實工作責任，持續構建良好的水生態環境。

近年來，我區認真貫徹執行《江蘇省湖泊保護條例》，緊扣里下河腹部地區湖泊、湖蕩管理與保護年度工作重點任務，不斷加大湖泊執法巡查力度，強化涉湖建設項目監督管理，湖泊管理與保護工作有力有序推進。

健全組織體系“管湖”

姜堰區三處湖泊涉及區、鎮、村三級管理，建立區、鎮、村三級湖長體系，實現管理全覆蓋，健全完善了由區委常委任區級湖長、涉及鎮負責人任網格長、水利站負責人任轄區內網格員的網格化組織體系。先后出臺了《姜堰區鎮（街道）級河（湖）長工作細則》《姜堰區河（湖）長巡查工作制度》《姜堰區河（湖）長制工作督查問責辦法》等10余項制度，明確了湖長制成員單位的治湖職責和各鎮屬地管理責任，實現了由部門行業管理向政府職能管理的有效轉變，確保湖泊管理與保護工作組織到位、責任到位。里下河湖泊各級湖長年均巡湖1500余次，湖泊網格長年均巡湖190余次，區湖泊管理辦公室年均巡湖40余次。

推進專項整治“治湖”

開展湖泊管理專項整治。區級湖泊管理單位及湖泊網格員嚴格按照每周一次巡查頻次進行全覆蓋巡查，22年里下河湖泊網格巡查共計發現涉湖違建問題7處，上級遙感發現問題9處，針對巡查中發現的侵占湖泊、破壞水環境問題，區河長辦整合公安、城管、交通、水利等部門力量，加大綜合執法力度，同時下發河長交辦單要求屬地鎮街限期拆除。目前夏家汪2處違章已拆除整改；溱潼鎮正在推進退圩還湖工程、環湖路等項目問題整改；淤溪鎮龍溪港違建魚棚正在對接拆除。

實施小流域治理工程。總投資約700萬元實施鮑老湖小流域治理工程，對域內所有河道進行疏浚整治并整坡綠化，通過清除壩埂、疏浚河道、溝通水系、生態修復等工程實施，恢復自由水面約1400多畝；總投資約160多萬元實施喜鵲湖水環境綜合整治工程，疏浚土方1.68萬方，實施綠化1.2萬平方米，工程實施后，進一步提升了湖泊湖蕩水環境質量，有效改善了區域水環境。

推動退圩還湖工程。我區三處湖泊內均涉及基本農田，共1344畝，其中龍溪港內涉及基本農田640.7畝，夏家汪內基本農田面積約671.7畝，喜鵲湖內基本農田31.6畝。經過與自規部門的多次溝通對接，“三區三線”劃定成果已正式啟用，我區省管湖泊內基本農田問題均已得到解決。針對里下河湖區歷史遺留問題，我區擬通過退圩還湖進行置換處置，目前《泰州市姜堰區夏家汪、龍溪港退圩還湖工程實施方案》編制單位正在根據淤溪鎮各項發展規劃要求進行完善；《泰州市姜堰區喜鵲湖退圩還湖工程實施方案》《泰州市姜堰區喜鵲湖退圩還湖工程施工圖設計》已批復、審查。

突出多措并舉“護湖”

推進多元監管。針對里下河地區漁網密布，圩區較多，河邊道路不暢通等多重地域因素導致的河道管護不夠及時等問題，在全省成立首家漁民河長工作站，攜手漁民建群，及時跟進信息，讓河道水葫蘆等問題第一時間得到反饋；在全市首家成立區檢察院駐區河長辦檢察官工作站，對省管湖泊月報中的三處違法建設問題下達檢察建議書，借助檢察力量推動解決遺留問題、老大難問題；認真收集意見，堅持系統治水，緊盯河道管護短板，通過攔與撈、巡與查相結合，進一步夯實河道治理責任，還河道以原生態。

創新管護模式。創新開展全區河湖“集中管護日”行動，每月26至28日組織各鎮街各有關部門勠力同心、攜手共治，集中清剿打撈水葫蘆；開展全區清潔河湖“九大行動”、“清剿水葫蘆 扮靚水環境”專項整治、水環境整治突擊月活動和全域“清漂”專項整治突擊月活動，嚴防水葫蘆泛濫；引入“企業運作+政府監督”管理模式，對里下河區級以上河湖長效管護進行統一發包，委托專業保潔隊伍管理，全面推行市場化運作，徹底解決管護界定不清的問題；結合村莊環境“五位一體”建設，落實每條河道黨員干部掛聯機制，聘足保潔人員，劃定責任區、制作責任牌，實施河道網格化管理。

加強源頭管控。創新思路舉措，對河湖關鍵節點實施攔截打撈，累計在里下河地區設置26處攔截點，采取“軟硬兼施”攔截方法，在內外河設施兩道攔截，外側設置固定硬網，內側設置軟網攔截。大力投入人力物力，采取“上堵、中攔、下截”方法，“外防輸入、內強清理”，在縣區交界處攔截打撈，并在內河突擊圍剿、日剿日清，源頭遏制、堵絕增量，確保水域清潔、河道通暢。截至目前，累計投入人力約6萬人次、打撈船只6143船次、車輛2650車次，打撈水葫蘆約2.5萬噸。

通訊員：徐紀元 周穎

編輯：程娜

責編：康希

審核：吳軍