改革為人民｜青年學生習近平的一次農村調研

“我對滁州很有感情，記憶猶新。1978年去搞調查研究，印象很深。”

2014年3月9日，人民大會堂西大廳內春意融融。在全國兩會安徽代表團審議現場，習近平總書記回憶起1978年到安徽滁州調查研究的往事。

為何對當年的人和事還能記憶猶新？總書記解釋說：“我有筆記，還能翻出來。”

1978年，安徽滁州小崗村18戶村民在一紙分田到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，實行“大包干”——“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。宛如平地一聲驚雷，我國農村改革的序幕自此拉開。

△ 這是小崗村村民按下紅手印的“大包干”契約。

習近平那時還在清華大學學習，他將到滁州實地調研包產到戶的所見所聞記了整整一本筆記。自此，“改革為了人民，改革依靠人民”的初心，在這個青年學子心中扎下了根。

幾十年后，已是黨和國家最高領導人的習近平多次提到這段經歷，直言這是他在“改革開放以后，接觸農村的可以說是改革的第一課”，“看到了我們農民參與改革的積極性”。

經歷了“改革第一課”后不久，習近平到河北正定工作，也開始了改革探索。

這個從北京來的年輕人深知“大包干”是當時“調動農民積極性的最好辦法，也是解放農村生產力的最好辦法”。他和縣里主要領導商量：“河北還沒有啟動，咱縣能不能先行一步，搞個試點？”

“當時中央沒文件，河北省委沒精神，石家莊地委領導沒講話，在這個問題上冒尖，政治風險很大，但習近平態度堅決。”回憶起當年的情景，時任正定縣縣長的程寶懷對習近平的改革勇氣充滿敬佩之情。

在習近平推動下，正定先試點后推廣，于1983年在河北率先全面推行包干到戶責任制，正定的農業生產力迅速提高。1985年第1期《中國青年》的一篇報道這樣描寫習近平領導下的“高產窮縣”新面貌：“山西省一位縣委書記到正定參觀，臨行前感慨地說：‘這里，聽不見人人喊改革，但處處在改革。’”

為了人民而改革，改革才有意義。

依靠人民而改革，改革才有動力。

一路走來，習近平總書記始終率先垂范，“尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力”。

△ 2024年11月5日，在湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮十里蔬菜長廊考察時，習近平總書記同菜農親切交流。

2016年春天，在安徽滁州小崗村的“當年農家”院落，總書記俯身察看當年18戶村民按下紅手印的“大包干”契約，感慨不已。去年再到安徽考察，他話語諄諄：“追本溯源，安徽有很好的傳統，現在推進鄉村振興，也要積極探索，走在前列。”

我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。

2016年的安徽之行，習近平總書記在小崗村召集“大包干”帶頭人、村干部以及一些種糧大戶，開了一場農村改革座談會。

“要順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行。這是農村改革又一次重大制度創新。”

會上，總書記向大家深入淺出地闡釋了何為農村土地“三權分置”。原定40分鐘的會議，實際開了一個多小時。

幾個月后，《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發，農村土地“三權分置”改革在全國全面鋪開。

△ 2016年4月25日，習近平總書記在安徽省滁州市鳳陽縣小崗村看望當年“大包干”帶頭人嚴金昌（右三）一家。

農村土地制度改革，“土地經營權流轉、集中、規模經營要把握好度，不能依靠行政手段強行流轉農民土地”；

集體林權制度改革，“關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”；

發展集體經濟，“必須尊重群眾意愿、遵循市場規律”；

加快健全農業社會化服務體系，“把小農戶服務好、帶動好”；

…………

“每一項農村改革都要注重充分調動農民積極性、主動性、創造性”，“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。

作為“大包干”帶頭人之一，小崗村村民嚴金昌親歷了農村改革起步的歷史，也見證著新時代全面深化改革的壯闊。

這位八旬老人說，總書記的心始終與我們農民連在一起。

今天的中國，進一步深化農村改革扎實推進，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興畫卷徐徐鋪展。