時政新聞眼丨如何建設(shè)現(xiàn)代化人民城市？習(xí)近平在這次會議上指明方向

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。這是時隔10年再次舉行中央城市工作會議。城市工作面臨哪些新形勢？做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)是什么？如何走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子？《時政新聞眼》為你解讀。

01

時隔10年，最高規(guī)格的城市工作會議再次舉行

此次中央城市工作會議，是黨的十八大以來第二次舉行最高規(guī)格的城市工作會議。

20世紀60年代初，為了加強對城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時城市經(jīng)濟生活的突出矛盾，全國第一、二次城市工作會議先后召開。1978年召開的第三次全國城市工作會議，制定了關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見。

2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。這是時隔37年后，黨中央再次召開的最高規(guī)格的城市工作會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)。

十年流轉(zhuǎn)，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

今年正逢謀劃“十五五”規(guī)劃之年。在這樣的背景下，中央城市工作會議再次召開，總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)。

△上海外灘。（總臺央視記者范凱拍攝）

城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。

城市發(fā)展為了誰、依靠誰？建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市？總書記在這次重要會議上科學(xué)回答了一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程的城市工作舉旗定向、把脈開方。

02

“建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”

這次中央城市工作會議明確了當(dāng)前和今后一個時期城市工作的總體要求，其中強調(diào)要“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標”。

要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標定位，首先要領(lǐng)悟會議的兩個高頻詞——“現(xiàn)代化”和“人民”。

10年前舉行的中央城市工作會議提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。

2019年11月考察上海期間，習(xí)近平總書記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。此后，“人民城市人民建，人民城市為人民”理念先后寫入黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會決定。

△正在晨練的上海市民。（總臺央視記者劉琦拍攝）

“城，所以盛民也。”城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。

2020年4月，總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出，“我國城市化道路怎么走？這是個重大問題，關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標。”

同年11月，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，總書記強調(diào)，要堅持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位。

△廣西南寧蟠龍社區(qū)的公益課堂。

城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。這次中央城市工作會議明確的總體要求還包括，“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。

從2015年中央城市工作會議提出“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”，到這次會議提出“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”，歷經(jīng)十年，“現(xiàn)代化”已成為中國城市發(fā)展更鮮明的標識、更明確的目標。

△重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心。（總臺央視記者郭鴻拍攝）

03

如何建設(shè)現(xiàn)代化人民城市？

如何建設(shè)現(xiàn)代化人民城市？這次中央城市工作會議明確指出了做好城市工作的重要原則、重點任務(wù)。

先看五條重要原則：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

再看七項重點任務(wù)。第一項重點任務(wù)“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”，是從整體角度把握現(xiàn)代化人民城市建設(shè)工作。第二至七項重點任務(wù)則分別對應(yīng)“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”目標中提出的六項具體內(nèi)容。

相較中央財經(jīng)委員會第七次會議提出的“打造宜居城市、韌性城市、智能城市”和黨的二十大報告中提出的“打造宜居、韌性、智慧城市”，這次中央城市工作會議新增了“創(chuàng)新、美麗、文明”三個層面的內(nèi)容。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了現(xiàn)代化人民城市的鮮明要素和基本內(nèi)涵。

△山東日照陽光海岸綠道。（總臺央視記者程鋮拍攝）

建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，必須順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。

以“韌性”為例。去年7月，黨的二十屆三中全會提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

針對“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”這一重要任務(wù)，今年這次中央城市工作會議從推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)、嚴格限制超高層建筑、強化城市自然災(zāi)害防治、加強社會治安整體防控等方面作出明確部署，牢牢守住城市安全底線。

△更新改造后的沈陽長安小區(qū)。（總臺央視記者許永松拍攝）

這次中央城市工作會議還提出“5個深刻把握”的要求：深刻把握我國城市發(fā)展所處歷史方位，深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標定位，深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，深刻把握增強城市發(fā)展動力活力的內(nèi)在要求，深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性。

抓好城市這個“火車頭”，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，建設(shè)好中國大地上的現(xiàn)代化人民城市，人們當(dāng)可從中深切感受中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。