第一觀察｜從這部法律讀懂總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的殷切關(guān)懷

5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將正式施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署。這部法律頒布施行，既為民營(yíng)企業(yè)“撐腰鼓勁”，也為未來(lái)發(fā)展“立規(guī)明向”，是貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

??進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期——以法治護(hù)航讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”

第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，充分彰顯黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。

正如習(xí)近平總書(shū)記今年2月17日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。”

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的路線方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，鮮明提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”；黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，部署“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”等一系列改革舉措……

在認(rèn)識(shí)上不斷深化、戰(zhàn)略上不斷完善、實(shí)踐上不斷豐富，我們黨始終旗幟鮮明地踐行“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”等大政方針，制定的一系列支持政策如春風(fēng)雨露般滋養(yǎng)著民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。

施行在即的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，勢(shì)必將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，令民營(yíng)企業(yè)更有信心、更有闖勁。

??進(jìn)一步強(qiáng)信心——以平等保護(hù)激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，其中有20余處使用了“平等”“公平”“同等”的表述，將平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過(guò)程各方面。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”——從習(xí)近平法治思想中的這一鮮明論斷，更能讀懂我國(guó)出臺(tái)這一重要法律的時(shí)代意義。?

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治化程度越高，市場(chǎng)規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。

“黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”“破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙”“依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”……

對(duì)于“平等對(duì)待”“公平競(jìng)爭(zhēng)”“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等事關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記格外關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益”。

習(xí)近平總書(shū)記今年在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障”。

修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，修改反壟斷法……近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)乘風(fēng)破浪。立足基礎(chǔ)性法律的定位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來(lái)實(shí)踐發(fā)展適當(dāng)留出了空間。

??進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——以規(guī)范引領(lǐng)助力民營(yíng)企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

作為一部促進(jìn)法、保障法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以法治思維明確企業(yè)責(zé)任邊界、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，為民營(yíng)企業(yè)破局攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本性制度支撐。

走好高質(zhì)量發(fā)展之路，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)企業(yè)的殷切期望。

從2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出“對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)”，到在今年2月舉行的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、辯證的思維指引民營(yíng)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”“要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”……諄諄囑托，飽含期待，不斷激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登。

今年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記殷切寄語(yǔ)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要“胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富”。

學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，“投資融資促進(jìn)”一章明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程；“科技創(chuàng)新”一章明確提出國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用；“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”一章，要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織“營(yíng)造誠(chéng)信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍”……

在法治護(hù)航下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中奮力書(shū)寫(xiě)更加輝煌的新篇章。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：王希