一見·五次橫琴之行里的啟示

珠江潮水連海平。澳門回歸祖國25周年之際，習(xí)近平總書記再到緊鄰澳門的廣東珠海橫琴來。12月19日上午，總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)，同在合作區(qū)居住、創(chuàng)業(yè)的澳門居民以及參與合作區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等各方面代表親切交流。

2009年宣布開發(fā)橫琴島至今，習(xí)近平同志5次來到這里。十五載時光流轉(zhuǎn)，昔日蕉林綠野的橫琴如今大道縱橫，成為粵澳深度合作的平臺、“一國兩制”的“交匯點(diǎn)”。升騰起勢的蝶變中，蘊(yùn)含著發(fā)展的啟示，是對過去的總結(jié)，是對未來的指引。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向

2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平來到橫琴。在澳門會見澳門社會各界代表人士時，他宣布了一個好消息：中央政府已決定同意開發(fā)橫琴島。

為何要在珠海南端的橫琴建設(shè)新區(qū)？后來一次到橫琴考察期間，習(xí)近平總書記談及建設(shè)新區(qū)的“初心”：“就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件”。其中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

彼時，以旅游博彩業(yè)為支柱的澳門經(jīng)濟(jì)受到全球金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題更加凸顯。針對癥結(jié)，習(xí)近平同志提出“澳門經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須走適度多元發(fā)展之路。”

發(fā)展需要空間，但澳門恰恰面臨“桌子上唱大戲——擺布不開”的課題。相距最近處僅187米，面積是澳門的3倍多，橫琴島成為拓展澳門發(fā)展腹地的最佳選擇。2018年考察橫琴新區(qū)，總書記指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢”“我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。”

如今，澳門高校四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中葡科技交流中心等多個平臺在橫琴設(shè)立分部或分中心，30余家各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺相繼落地，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)，總面積比原校址大20倍……新的空間融匯新的政策，澳門的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展之路有了堅實(shí)支撐。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展

去年5月，內(nèi)地和澳門合作研制的首顆空間科學(xué)衛(wèi)星“澳門科學(xué)一號”成功發(fā)射，習(xí)近平總書記向參與衛(wèi)星研制的澳門科技大學(xué)師生代表致以熱烈祝賀。這次在澳門，總書記來到這所學(xué)校，聽取中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、月球與行星科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況介紹。

澳門發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵要素，橫琴是有力承載。2014年來到澳門大學(xué)橫琴校區(qū)，總書記得知學(xué)校自主研制的納米級芯片、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究處于領(lǐng)先水平，鼓勵澳門大學(xué)為國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出新的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新既要選準(zhǔn)微觀賽道，更要在宏觀機(jī)制上求突破。探索琴澳一體化發(fā)展，一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新的辦法和勇氣。從2009年最早的珠海橫琴新區(qū)管理委員會，到2015年的廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)，再到2021年9月橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌……面對制度機(jī)制的空白與挑戰(zhàn)，橫琴迎難而上，不斷探索粵澳共商共建共管共享新體制，讓制度創(chuàng)新帶來實(shí)實(shí)在在的效果。

時間回溯到新時代伊始。2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書記后首次離京考察期間寄望橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)。”

沿著創(chuàng)新之路，走好發(fā)展之路，既是對琴澳發(fā)展的指引，也關(guān)照發(fā)展的全局。正如總書記指出，“偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新”。創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

堅持“一盤棋”思想

2019年，澳門回歸祖國20周年之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，凝聚著粵澳兩地對幸福生活的共同向往。

不同的社會制度，不同的行政區(qū)劃，深度合作里的人員配置、議事決策、監(jiān)督評估諸多事宜，怎么管？誰主導(dǎo)？需要“一盤棋”思維。總書記深刻指出：“要增強(qiáng)大局意識、戰(zhàn)略意識，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬”。

2012年到橫琴考察，總書記勉勵深化粵港澳合作，提出“相互促進(jìn)、互利共贏”的期望。事實(shí)也表明，“一盤棋”的發(fā)展實(shí)踐里，不是此消彼長，而是共同發(fā)展——

澳門拓展了發(fā)展天地，走上經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新路徑。而對橫琴來說，在作為澳門發(fā)展新平臺的同時，自己又何嘗不是發(fā)展的主角？這座15年前還是魚塘遍地、夜晚最明亮的只有幾家飯店燈牌的海島，如今高樓林立，戰(zhàn)略地位不斷提升，GDP從2009年的2.85億元快速增長至2022年的461.79億元。

從琴澳攜手，到粵澳深度合作，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，再到更宏闊的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略擘畫落地生根，“一盤棋”思維帶來的發(fā)展動能，在“點(diǎn)”間傳導(dǎo)，在“面”上聯(lián)動，在更大的空間涌流。