第一觀察 | 領悟總書記抓土地工作的系統思維

“一個熱愛中華大地的人，他一定會愛她的每一條溪流，每一寸土地，每一頁光輝的歷史。”習近平總書記對中華大地充滿深情，從耕地、林地、草地、濕地到沙地、鹽堿地等，對每一寸土地都深深眷戀。

這種對土地的關心重視，超越單一資源保護的視域，上升為一種強調整體性、系統性和多功能性的大土地觀，貫穿著統籌山水林田湖草沙的系統治理思維，實現生態保護、糧食安全與可持續發展的有機統一。

民非谷不食，谷非地不生。耕地是維系人類生存的直接生產資料。

習近平總書記經常用樸實而深刻的語言指明耕地的重要性：“耕地是我國最為寶貴的資源”“耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基”。

我國用全球9%的耕地養活了世界近20%的人口，人多地少的基本國情決定了必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好。

“耕地保護是一個系統工程，當前，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求。”2023年7月，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第二次會議上如是強調。

統籌發展與安全，兼顧數量與質量，著眼近期與長遠。

從保護黑土地到治理鹽堿地，從加強耕地土壤改良升級到壓實各級黨委和政府責任、加強監管執法力量……藏糧于地，藏糧于技，嚴防死守18億畝耕地紅線，讓每寸耕地都成為豐收沃土。

耕地就是飯碗。“像我們這樣的大國絕對要靠自己。”耕地保護直接關系到糧食安全，在土地資源保護全局中的戰略地位鮮明而突出。

我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，具有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態系統。

2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記深刻指出，“山水林田湖是一個生命共同體”“對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的”。

之后，習近平總書記又將“草”和“沙”納入其中，明確草地在維系生態鏈條中的基礎性作用，以及沙地治理在生態保護中的關鍵地位。

山水林田湖草沙，主要承載者是土地。

習近平總書記強調：“要把耕地保護放到建設人與自然和諧共生的中國式現代化中來考量，落實好主體功能區戰略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。”

著眼各類土地資源的系統性聯系，構成了大土地觀的理論框架和實踐體系，將土地保護與生態保護統籌推進，打造山水林田湖草沙一體的美麗國土。

當前，我國土地資源適宜高強度開發利用的較為有限，區域分布極不平衡，且面臨著保發展、保耕地、保生態的多重壓力。

習近平總書記諄諄告誡：“我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業、保生態都要用地，必須精打細算……”

在生命共同體視野下，林地、草地、濕地、沙地、鹽堿地等每一類土地資源，都承載著獨特而不可或缺的生態功能與資源價值。

森林——2024年4月，總書記參加首都義務植樹活動時強調“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯動”。

草原——草原被稱為地球的“皮膚”，破壞容易修復難。2022年3月，參加首都義務植樹活動時，總書記深刻闡述草原的重要性：“林草興則生態興”。

濕地——2020年，總書記到浙江考察時指出，“濕地是地球之腎，濕地開發要以生態保護為主”“濕地貴在原生態”。

沙地——“人類要更好地生存和發展，就一定要防沙治沙。這是一個滾石上山的過程，稍有放松就會出現反復。”2023年6月，在內蒙古巴彥淖爾實地察看正在治理的沙地時，總書記這樣強調。

鹽堿地——“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開發利用。如果耐鹽堿作物發展起來，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用。”

……

土生萬物，地發千祥。習近平總書記關于土地資源系統保護利用的深刻思考和明確要求，體現了大食物觀、大農業觀與大生態觀、大土地觀的內在統一。

2013年5月24日，習近平總書記主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出，國土是生態文明建設的空間載體。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。

土地要素是支撐高質量發展的根本。在土地問題上劃定紅線和高線，兼顧科學保護和高效利用，將為中國可持續發展奠定空間載體基礎。

宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜田則田、宜濕則濕、宜沙則沙……珍惜和合理利用每一寸土地，為高質量發展和現代化建設提供有力支撐，為子孫后代留下永續發展的深厚承載。

策劃：張曉松

主編：趙超、朱基釵

主筆：王立彬、黃玥

視覺：朱思明、高松齡

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編輯：錢宇璇

責編：陳丹丹

審核：趙倩倩