第一觀察｜黨的二十大后九場區(qū)域發(fā)展座談會，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

9月12日，習(xí)近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

黨的二十大以來，習(xí)近平總書記赴地方考察調(diào)研的行程中，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在突出重要的位置。截至目前，總書記已主持召開九場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，主題涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興、進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起、新時(shí)代推動西部大開發(fā)、全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

九子落盤，布局成勢。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏闊航程上，習(xí)近平總書記對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略密集作出部署，為高質(zhì)量發(fā)展擘畫新篇章。

（一）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)

新時(shí)代新征程，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局如何適應(yīng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)，如何更好支撐高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，是要破解的重大課題。

九次座談會，聚焦的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不同，但以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這條主線貫穿始終。梳理這一系列座談會，可以看出新形勢下習(xí)近平總書記以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展的深遠(yuǎn)考量。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。但協(xié)調(diào)發(fā)展，不是簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平。

中國式現(xiàn)代化宏偉圖景中，每個區(qū)域板塊發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，探索符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，形成對國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐，是習(xí)近平總書記謀劃推動“優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的用意所在。

九次座談會，既有對雄安新區(qū)一地的發(fā)展謀劃，也有進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)考量；既圍繞東北、中部、西部不同區(qū)域板塊作出系統(tǒng)部署，也為京津冀、長三角等高質(zhì)量發(fā)展重要動力源指明方向；既聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、引領(lǐng)示范的排頭兵，也高度重視守牢安全底線、筑牢生態(tài)安全屏障的功能區(qū)……

由點(diǎn)到面、由面到全國，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略彼此銜接、相互交融，區(qū)域協(xié)同融通的信號更加鮮明。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅(jiān)期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要要求。

九次座談會上，糧食、產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、國防等安全底線進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的要求更加突出。

（二）向進(jìn)一步全面深化改革要動力

協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是改革命題。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)聯(lián)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行系統(tǒng)，需要處理好政府和市場、中央和地方、行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等諸多關(guān)系。不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略承載不同使命，有的要先行先試、闖出新路，有的正經(jīng)歷陣痛、要爬坡過坎，這些都需要向進(jìn)一步全面深化改革要動力。

改革、開放，是九場座談會中的關(guān)鍵詞。

全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要“深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”；

深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，“必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障”；

“要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平”；

……

區(qū)域發(fā)展既要協(xié)同融通，打通國內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)釋放全國統(tǒng)一大市場充沛活力，也要聯(lián)動形成全方位對外開放格局，深度融入國際大循環(huán)。

錨定重大改革問題，黨的二十屆三中全會對完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制作出部署，并對優(yōu)化區(qū)域開放布局作出安排。

（三）堅(jiān)持久久為功的方法論

黨的十八大以來，圍繞推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，習(xí)近平總書記已主持召開四次座談會；圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，總書記分別主持召開三次座談會；圍繞長三角一體化發(fā)展、推進(jìn)東北振興、推動中部地區(qū)崛起，總書記均主持召開兩次座談會。

聚焦一個戰(zhàn)略，一以貫之、持續(xù)深入，體現(xiàn)了總書記以釘釘子精神抓落實(shí)、久久為功的工作方法；把握新形勢新任務(wù)、針對新問題新挑戰(zhàn)，及時(shí)作出戰(zhàn)略部署，凸顯把舵領(lǐng)航的思想和實(shí)踐偉力。

值得注意的是，黨的二十大后，正式成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各戰(zhàn)略之間的重大政策。這一制度安排，進(jìn)一步彰顯了習(xí)近平總書記加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成的深遠(yuǎn)考量。

謀長遠(yuǎn)之勢、行長久之策、建久安之基，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，將為更好支撐中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動能。

策劃：張曉松

主筆：安蓓

視覺：朱思明、賈伊寧

新華社國內(nèi)部制作

新華社第一工作室出品

編輯：錢宇璇

責(zé)編：岑丹

審核：戚翔