“兩山”理念·江蘇實踐｜揚州以“全域皆源頭”護清水北上

八十億立方米“放心水”惠及華北近一億人——

揚州以“全域皆源頭”護清水北上

編者按 2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。黨的十八大以來，在“兩山”理念引領下，江蘇各地堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深化生態文明建設，積極探索生態價值轉化的新路徑、新模式。綠水青山，正日益成為江蘇百姓堅實的幸福靠山。

為生動展現全省各地在拓寬“兩山”轉化通道、實現生態與經濟發展雙贏中的創新實踐，即日起，本報推出“‘兩山’理念·江蘇實踐”系列報道，敬請關注。

清晨，陽光灑在揚州芒稻河面，波光粼粼的水面倒映著兩岸蔥郁的植被，晨練的市民沿著親水平臺慢跑，不時有白鷺掠過水面，勾勒出一幅美好的生態畫卷。

作為南水北調東線源頭城市，揚州的芒稻河上連大運河，下接長江，正是國家南水北調東線工程的調水源頭區，江都水利樞紐便由此抽水北送。

然而，上世紀八九十年代的芒稻河卻是另一番模樣：兩岸造船廠、砂石碼頭無序分布，岸線侵占嚴重，養殖尾水和生產生活廢水直排入河，內河村塘淤塞，污染隨處可見。

“誰能想到多年前這兒還是‘臭水溝’呢？”家住附近的退休教師李玲回想當年，不禁感嘆。

芒稻河的重要性人盡皆知，對其治理刻不容緩。黨的十八大以來，揚州深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“水岸共治、標本兼治”的決心打響芒稻河生態治理攻堅戰。

“2017年以來，我們成立專班，先采用‘打壩抽水干河’的‘笨辦法’，對5公里污水管道全面檢測，溯源排查73個排放口，整治30余個混接排口；隨后，實施生態清淤2.2公里，栽種水生植物3000平方米，讓‘黑水河’重現綠意。”江都區住建局局長陳海平說。

針對船舶污染這個“老大難”，揚州出臺了全國首部南水北調船舶污染防治地方立法，在芒稻閘設置智能接收柜，配備2艘垃圾回收船。“這2艘垃圾回收船派上了大用場，以去年為例，全年累計回收船舶生活垃圾45.87噸、生活污水403.16立方米。”江都區副區長趙相平說。

“更令人動容的是，當地拆遷沿線棚戶區10萬平方米，關停30余家污染企業，投資2億元將船廠舊址改建為南水北調源頭公園！”對比以前，看著眼前的美好光景，趙相平欣喜地說，如今的芒稻河，全線水質穩定在Ⅱ類以上，沿線28個生態休閑公園串聯成帶，成為市民“開門入園、隨處見綠”的幸福廊道。

高郵造紙廠，同樣在“刮骨療毒”過程中完成了“救贖”。這家曾帶動千余人就業的利稅大戶，曾因燒堿法制漿留下944畝“黑液塘”，而該塘緊鄰南水北調東線工程重要河道京杭運河與三陽河之間的敏感區域，成為威脅調水安全的重大隱患。

自2002年起，揚州投入數億元實施治理工程，通過自然干化濃縮、底泥固化等技術，歷經10年將“毒塘”改造為生活垃圾填埋場和生態濕地。

以此為開端，揚州推動全域工業整治“三部曲”：2018年以來整治工業企業1248家，關閉退出化工企業482家，沿運河1公里內63家化工企業全部搬遷，每年“犧牲”百億元開票銷售和9億元稅收。

如今，全市建成國家級綠色工廠25家，2024年綠色低碳產業規上開票銷售超千億元，實現了從“環境換取增長”到“環境優化增長”的轉變。

“以前難得見到一只，現在成了‘常客’，最多時有260多只呢！”如今在高郵灌區的高壓鐵塔上，越來越多的東方白鸛筑巢于此，高郵“候鳥生命線”志愿者王煒笑著說，“這種對棲息地極其敏感的‘鳥中大熊貓’，用翅膀為揚州的好生態投下了‘信任票’。”

守護源頭的每一滴清水，都是在守護人民群眾的幸福源泉。多年來，揚州市委、市政府堅決扛起守護一江清水北上的政治責任，堅持“全域皆源頭”，一步一步把“源頭”的范圍向縱深、向全市推進：

劃定340平方公里的源頭核心保護區，建設1800平方公里的江淮生態大走廊，將南水北調源頭保護向6591平方公里的全市域拓展。南水北調揚州段連續13年水質保持為“優”，自2013年東線一期工程正式通水以來，已累計向華北20多座城市近1億人口輸送80億立方米“放心水”。

隨著生態環境變好，持續不斷的生態紅利隨之而來，原先“靠湖吃湖”的沿湖村開始“點綠成金”。

邵伯湖位于南水北調東線輸水廊道旁。坐落在邵伯湖西岸的沿湖村，曾是揚州唯一純漁民聚居的小漁村。全村1588人以船為家，過度捕撈和高密度養殖讓湖泊漁業資源瀕臨枯竭，養殖效益低下，村莊陷入“生態貧困”循環，被戲稱為“漁花子村”。

邵伯湖的水質直接影響南水北調水源安全。“保生計”還是“保生態”？

轉折始于2018年，村“兩委”帶領黨員先鋒隊打響生態突圍戰，兩年間完成156戶漁民、1.29萬畝養殖塘退養，257戶漁民退捕，拆解船只1100余艘，300多戶漁民全部上岸定居。

“當時不少漁民不理解，老漁民馬長才拍著桌子問‘斷了活路誰負責’。”村黨委書記劉德寶回憶，黨員干部挨家挨戶算“生態賬”“長遠賬”，帶著村民實地查看規劃圖。上岸后的第一件事就是生態修復：投資改造200畝廢舊池塘，組建黨員護鳥志愿隊，修復3000畝生態濕地，將老舊房屋改建為漁文化館。

村里還成立文化發展公司，挖掘整理漁歌、漁技、漁俗等近4萬字資料，將“沿湖漁民習俗”申報為省級非物質文化遺產，連續舉辦“邵伯湖漁民文化美食節”“開漁節”等活動，單次活動最高吸引游客超5萬人次。

今日的沿湖村已培育出“沿湖小馬哥”“俏漁娘”等15大類160項自有品牌商標，孵化15家農家樂、8家民宿，開發“漁家三寶”等20多種旅游產品和36道經典漁家船菜。2024年，全村接待游客突破32萬人次，旅游收入達3000萬元，村民人均收入提升至3.83萬元。昔日貧瘠漁村蛻變為全國生態文化村、國家“最美漁村”，去年邵伯湖水質也實現歷史性突破、首次達到Ⅲ類。

“現在湖里的魚又多起來了，游客來了一撥又一撥，咱漁民的日子比蜜甜！”正在打理民宿的村民馬長才笑著說。

站在江都水利樞紐極目遠眺，閘門開啟處碧波奔涌，一泓清水穿越江淮大地，浩浩蕩蕩向北而去。這汩汩清流背后，流淌的不僅是保障民生的生命之水，更是一座城市踐行“兩山”理念的生動注腳。

新華日報·交匯點記者 李鑫津 姚政宇 通訊員 趙桂左