江蘇揚州：“外擺一米”背后的城市智慧

今年夏天，揚州正在經歷一場靜悄悄的治理變革。城管系統結合城市管理實際，制定并推出“提經濟促消費”十項措施，旨在通過優化城市管理服務，激發商業活力，營造更具吸引力的消費環境，提升城市“煙火氣”。

外擺攤點吸引不少市民選購。

廣源丁山酒店是城區一家老牌高端酒店，在店門前，一個清爽干凈的外擺攤點不斷吸引往來市民前來選購，螃蟹面醬、清蒸小公雞等美味家常菜非常搶手。

市民表示，外擺攤點尤其對不做飯的年輕人來說很方便，品質也有保障。

還有市民表示，買了點雜燴、咕咾肉，還有蹄髈，省得在家里做飯了。

“外擺”提升酒店營業額

“高高在上”的大酒店緣何下場擺起了攤點？酒店負責人坦言，在宏觀因素影響下，經營壓力漸漸增大。了解到市城管部門發布的“提經濟促消費”十項措施，允許沿街商戶在自有紅線范圍內，統一劃定固定區域設置“外擺一米”攤點的政策出臺后，酒店看到了機遇，并且收獲了可觀的經濟效益。

酒店負責人李迪介紹，已經出現供不應求的狀況，出乎想象。外擺開始以來，相比以前，酒店營業額每天同比上升80%左右。

外擺經濟的生命力不在于“放開”本身，而在于建立與之匹配的治理體系。圍繞這一變革，各地城管部門都拿出了相應的管理規范。

廣陵城管汶河中隊副中隊長王婧文表示，他們會繼續完善相關的配套措施，包括外擺酒店的周邊環境、市容市貌、垃圾清運以及餐廚垃圾的收運處等等，全鏈條處理來使得這項工作更好地為酒店和市民服務。

景區綜合行政執法局一大隊執法人員戴妍表示，外擺結束的30分鐘之內，要求將周邊環境區域做好保潔，后續他們也會安排保潔人員對外擺重點區域進行重點巡查和保潔，確保沒有垃圾污染。

營造富有吸引力的消費氛圍

用繡花功夫調配每一寸空間活力，“煙火氣”與“文明度”便不再是單選題。除了有序放開攤位“外擺”，揚州還支持商業街區、沿街商戶等結合經營業態及建筑物風格等特點，在符合相關規定的情況下，設置更具自身風格和辨識度的門店招牌，允許商戶采用燈光秀、外立面亮化、藝術照明等形式，營造富有吸引力的消費氛圍，激活揚州夜間經濟。

揚州市城管局市容管理處處長卜偉表示，特別對一些新店開業、節假日等促銷節點，執法人員主動告知可在指定區域和規定時間開展規范有序、不影響通行、安全的宣傳引流活動，同時他們各級城管部門還會同公安交警部門，多渠道增設機動車、非機動車的停放區域，為消費者和商戶提供更加便捷的交通保障。

當傳統“禁止性管理”遭遇消費復蘇的現實訴求，揚州城管隊員自覺轉型為“經營陪跑員”。專家表示，要延續政策效應，放大政策紅利，常態長效實現城市管理與市井煙火氣的“雙向奔赴”，讓精細化管理轉變為城市高質量發展的有效動力。

新聞評論員英震表示，一方面，需要城管部門加強指引、強化規范、創新管理，以“剛性執法+柔性服務”的監管方式，讓執法既有力度又有溫度；同時，需要餐飲企業主動配合、文明規范，嚴格按照指定位置、指定地點、指定時間開展經營，主動接受監督檢查，從而實現同向發力、雙向奔赴、互利多贏。

記者 孔德楨 張嶸