“數(shù)”法護航 “據(jù)”力共贏 《江蘇省數(shù)據(jù)條例》系列報道 ③|江蘇公共資源交易AI大模型： 加“數(shù)”激活千億級市場公平基因

鼠標輕點，招標文件中的隱蔽條款被AI瞬間標紅，并同步生成包含法規(guī)依據(jù)和建議的“修改方案”。江蘇大業(yè)工程管理咨詢有限公司總經(jīng)理宗鋒告別了熬夜核對的歲月，“以前多人復核多次校驗還易出錯，現(xiàn)在排查錯敏詞、一致性等隱形問題快而準，更破除交易壁壘，讓招標回歸‘競爭擇優(yōu)’本質。”他感嘆道。

宗鋒口中的“神器”，正是江蘇省公共資源交易中心依托海量數(shù)據(jù)資源打造的人工智能大模型，現(xiàn)有招標助手、智能問答、智能監(jiān)管等多個應用場景。《江蘇省數(shù)據(jù)條例》提出“統(tǒng)籌推進人工智能場景創(chuàng)新”“地方各級人民政府、有關部門應當促進數(shù)據(jù)在公共服務、社會治理、生活服務等領域的深度應用”，面對公共資源交易領域資金密集、資源富集，招標人設置壁壘、投標人圍標串標等頑疾，江蘇以8TB交易數(shù)據(jù)、800余份政策法規(guī)和處罰案例為基石，用智能技術激活數(shù)據(jù)要素潛能，為陽光公平交易市場夯基壘臺。

智能體上崗，7×24小時服務“無處不在”

在交易服務一線，傳統(tǒng)服務模式常受限于時間和人力，市場主體政策咨詢、流程困惑常遇“下班無門”窘境。江蘇大模型聚焦主體信息庫、評標專家?guī)臁⑺幤凡少彽雀哳l操作與政策，構建起專業(yè)可靠的公共資源交易知識體系。

這一“智能問答”服務體依托交易平臺，提供全天候在線的政策咨詢與問題解答服務。招標文件編制人員深夜遇到緊急難題、外地企業(yè)首次投標不熟流程、供應商對藥品采購新規(guī)存疑……這些過去需等待工作日人工解答的問題，如今均能實時獲得權威指引。交易服務從“工作日窗口”升級為“無時不在、無處不在”的貼身助手。

穿透文件迷霧，千億招標源頭扎緊公平籬笆

招標文件是交易起點，其條款設置的公平性直接決定競爭是否充分。以往人工審查依賴經(jīng)驗，對隱蔽性、專業(yè)性強的限制性條款識別難度大。江蘇大模型融合語義理解、邏輯推理與多模態(tài)技術，構建智能審查體系，穿透文件迷霧。

模型如同一位不知疲倦的“超級審查員”，逐字逐句解析招標文件中苛刻資質要求、指向性技術參數(shù)、傾向性評分細則等潛在壁壘，精準定位問題條款。更重要的是，它建立了事前審查機制，將問題攔截在招標發(fā)布前。今年以來，該模型已輔助完善招標文件超5000份，對應招標估算價高達1000億元。

深挖行為軌跡，圍串標“電子眼”全流程預警

圍標串標行為隱蔽復雜，人工核查如同大海撈針。江蘇將AI深度融入交易全鏈條，使其成為敏銳感知風險的“神經(jīng)末梢”。

該模型對投標文件中的關鍵詞、高頻詞等進行差異分析，一旦發(fā)現(xiàn)高度疑似圍串標線索，即刻預警并推送至監(jiān)管后臺，形成“實時感知-快速研判-精準打擊”的閉環(huán)。今年以來，依托該模型及建立的全流程留痕閉環(huán)管理機制，全省已協(xié)助紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)督部門等查實處罰圍標串標企業(yè)92家，極大震懾了違法行為。

數(shù)據(jù)要素撬動，公平紅利激活千億市場

從智能服務到智能監(jiān)管，江蘇以公共資源交易領域的“小切口”，撬動了營商環(huán)境的“大改善”。經(jīng)測算，依托智能化手段打破信息差、提升便利度、強化監(jiān)管能力后，公共資源交易投標成本顯著下降約30%，相當于為每百家投標企業(yè)節(jié)省超千萬元級費用負擔。

更為顯著的是公平競爭環(huán)境的提升：民營企業(yè)中標率躍升至61.23%，中小微企業(yè)中標占比提升至53.52%。今年以來，江蘇公共資源交易領域實現(xiàn)國有資金節(jié)約或增值達441.92億元，規(guī)模相當于南京地鐵三條新線路的總投資。

“我們正從海量交易數(shù)據(jù)的‘富礦’中，提煉出規(guī)則公平的‘真金白銀’。”江蘇省公共資源交易中心負責人表示。在《江蘇省數(shù)據(jù)條例》指引下，江蘇以數(shù)據(jù)要素×人工智能的融合創(chuàng)新，不僅顯著提升了公共資源配置效率與公平性，更探索出一條以技術賦能治理、以數(shù)據(jù)驅動公平的新路徑，為構建全國統(tǒng)一大市場、打造一流營商環(huán)境貢獻了可復制的江蘇智慧。當海量數(shù)據(jù)被賦予智能，公共資源交易的基因正被重塑，陽光與公平成為市場最堅實的基石。