江蘇淮安：何以樞紐，“暢達之能”再蝶變

樞紐，要素流通的中心、連接各方的要沖，意味著廣泛的聯通性、強大的資源要素配置能力，是通達世界的“超鏈接”、流量聚散的“中轉站”，也是區域發展的“動力源”。

省委十四屆七次全會提出，支持淮安利用綜合交通優勢高質量發展樞紐經濟。這是省委因勢利導推進淮安優勢轉變的一大體現。

“勢”在何處？“勢”在淮安不斷蝶變的通達能力。

一座超級門戶：

打通大通道敞開蘇北腹地“大門”

噸位決定地位。在國際航運界，噸位用以形容船舶的承載能力，后來常被引申為強調“能級”對一座城市的托舉意義。能級提升，才能示范引領、才能輻射帶動。

全市現有公路總里程約1.38萬公里，縣域全部通高速公路，公路網人口密度全省第一；徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路形成十字交叉干線鐵路網，高鐵淮安東站可直達全國120余座主要大中城市；境內擁有航道總里程1483公里、港口碼頭96座，內河集裝箱吞吐量連續16年位居全省內河第一；淮安漣水國際機場貨郵吞吐量躋身全國248個機場的前50強，先后開通運營客運航線40余條、全貨機航線8條……

聯通內外，跨越山海。交通，歷來是區域發展的命脈所在。淮安加快推進“公鐵水空管”一體化綜合交通體系建設，全力提升交通樞紐能級，持續縮短淮安與全國、全球的時空距離。可以說，淮安的樞紐地位，彰顯了地理與戰略的共振、改革與創新的成果，更是淮安朝著更高目標馳而不息、永不停歇的堅實腳步。

這幾年，淮安打造交通樞紐的步伐明顯加快，這座“樞紐之城”還在不斷升級——

陸上，長深高速“四改八”擴容改造工程加快推進，長深高速西北繞城段擴建改造、鹽蚌高速等前期工作同步進行；加快布局一批重要國省干線公路；寧淮城際鐵路工程正在建設，新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路等有序推進。

水面，推進京杭運河綠色現代航運建設、淮河入海水道二期等工程，先后實施淮安港三期、上河港、黃碼港等一批項目，實施楊莊、朱碼兩座船閘擴容改造，加快研究鹽河產業帶規劃，科學調整鹽河沿岸港口岸線布局規劃。

空中，淮安漣水國際機場三期擴建工程有序推進，目前國際貨運區已建成投入使用，計劃新建6萬平方米的航站樓，建成后將滿足750萬人次的旅客吞吐保障能力，貨郵保障能力達25萬噸。

我們相信，在這張通達四方、輻射全球的交通網絡中，飛機翱翔、列車呼嘯、百舸爭流，物流、人流、資金流、信息流正以淮安為中心加速流動匯聚。

一個發展引擎：

搭建大平臺暢通實體經濟“筋絡”

朝陽升起，汽笛轟鳴，金色的陽光灑滿京杭運河，河面上船舶來往不斷，運載了南來北往、源源不斷的人員和物資。不遠處的江蘇黃碼港數智科技有限公司里，大屏幕上實時顯示著汽運、水運業務的交易分析以及平臺貨源結構、累計貨運量等最新數據。

“我們將船、貨、港、企等基本信息互聯互通，提供一站式智慧物流與供應鏈解決方案，為貨主、企業降本增效，也為船東、司機降低空載率，促進物流效率與服務質量的雙向提升。”該公司副總經理王灝介紹道。

對此，源彬（淮安）食品科技有限公司董事長莊藝玲深有感觸：“將廠房建在碼頭附近，以后我們的產品就能通過碼頭搭乘‘樞紐經濟’的快艇，銷往全國各地。”在她看來，想要在競爭激烈的食品行業脫穎而出，不僅要有獨立的技術創新和豐富的產品品類，還需要具備和時間賽跑的能力，高質高效地完成每一筆訂單。“現在有了黃碼港，我們不需要自己尋找運輸渠道，光這一項就為企業節省大量時間和資金成本。”莊藝玲說。

顧大局、觀大勢、謀大事。借力不斷完善的交通網絡打造智慧物流新高地，全方位促進交通與物流、商貿、產業深度融合，拓展淮安發展新空間，塑造淮安發展新優勢，實現交通發達、物流高效、貿易便利、產業繁榮，讓交通優勢更有力支撐淮安現代化建設，這就是淮安的戰略考量。

由此觀之，淮安計劃將黃碼港打造成京杭大運河“百億級物流”特色產業園區，既是服務中心大局的戰略需要，也是實現高質量發展和高水平開放的內生需求。2024年8月，黃碼港網絡貨運平臺正式建成，并獲批江蘇首批網絡平臺水運試點單位，全省僅10家。去年，該物流中心已實現開票近10億元。

物流是實體經濟的“筋絡”。在淮安高質量發展樞紐經濟的新征程中，一個個物流項目支撐著這座“樞紐之城”的崛起。申通（淮安）智慧電商物流產業園、順豐淮安創新產業園建設穩步實施，寶陞智能物流倉儲、增力倉儲分裝智慧物流中心等項目開工建設，淮安智慧物流港一期項目、中天鋼鐵鹽河全自動化碼頭竣工驗收……

一方開放高地：

促進大交流駛向全球合作“藍海”

“出發！”

4月1日，一列滿載光伏組件、紡織品等貨物的海鐵聯運班列從淮安新港鐵路公司鳴笛啟程，16小時后將抵達上海港裝船出海，這標志著淮安港—上海港滬蘇通班列天天班正式開行。“淮安港穩定開行兩條海鐵聯運班列，均圖定滬蘇通過江，16小時到達上海港，20小時到達寧波港，相比較公路運輸至少可節約30%的物流成本。”淮安新港鐵路有限公司總經理劉清說。

通道帶物流，物流帶經貿。多式聯運體系正在給企業“帶”來更多跨山接海、連通世界的變化。

位于淮安經濟技術開發區的江蘇和興汽車科技有限公司，是一家專注鋁制部件生產的明星企業，產品遠銷海外。“我們的產品大部分是出口，與以往拖車的運輸相比，通過海鐵聯運，一個集裝箱能夠節約大約1300元的物流成本，而我們一年出口的集裝箱量超過1000個。”該企業相關負責人說。在淮安，享受這種紅利的不只是和興汽車，有200余家企業“搭乘”多式聯運的快車打開了全球市場。

當貨輪、列車與卡車在智能調度系統中達成“和解”，淮安正以各類交通基礎設施的物理連接為基底，編織了一張效率與韌性兼具的運輸網絡。

淮安至上海、寧波2條海鐵聯運班列實現天天班定班運行并通過滬蘇通大橋過江，連云港—淮安海鐵聯運加密至每日2列以上；淮安至上海、太倉航線加密至每周近十班，保障內外貿貨物高效運輸；開通鹽城—淮安—周口海河聯運航線，淮安—鳳陽航線加密至天天班運行，有力推動蘇、皖、豫沿淮港口高效互聯和快捷通達；淮安—上海—廣州/海口江海河冷鏈運輸項目構建了從淮安及蘇北地區至華南港口的冷鏈集裝箱多式聯運通道；創成全省首批多式聯運精品線路2條，入選第二批省級精品線路試點2條……2024年，全市完成集裝箱多式聯運量11.2萬標箱，首次突破10萬標箱，同比增長56.0%。

值得一提的是，多式聯運“一單制”加快應用，更是為淮安的釋放樞紐能量注入了新的活力。隨著中外運、馬士基等國際大型集裝箱航運公司先后在淮安港開通CCA業務，已有16家全球領先的船公司在淮設立還箱點，外貿貨物可在淮安港簽發全程提單。

站在新時代的坐標回望，淮安通達能力的變化，不止于一條通道的打通、一座航站樓的落成、一個項目的開工，而在于它用實際行動重構了“樞紐”的概念與角色。暢通的淮安，正讓更多新產業在這里生根，更多新機遇在這里開啟。

淮安融媒記者 孔雪 王昊 趙啟瑞 李潤之 茹何 陳月