江蘇宿遷：巧解“土地閑置”難題 “共享模式”激活鄉村振興新動能

當“沉睡”的閑置土地搭上“共享模式”的快車，鄉村振興便有了新解法。年初以來，宿遷持續梳理閑置廠房、存量建設用地、設施農用地等閑置土地資源，創新構建多元化“共享模式”，為鄉村振興注入強勁動能。

土地是民生之本、發展之基。面對土地資源閑置與資金短缺，泗洪縣錨定鄉村生態、生產、生活“三生”空間協同發展目標，建立“村居統籌、群眾參與、企業運營”的三方聯動機制，打造“共享廠房”新模式，開辟出一條村集體經濟壯大、農民持續增收的共贏新路徑。

近日，在泗洪縣金鎖鎮金鎖社區泗洪金輝玻璃制品有限公司生產車間內，多條生產線全速運轉，20余名工人忙著分揀、包裝產品，一派繁忙景象。

“‘共享廠房’幫助企業節省了4萬元租金，讓我們能夠把更多資金投入到技術改造和擴大生產規模中。我們的員工都住在附近，既方便照顧家庭，又有穩定收入。大家工作熱情高，企業發展也更有底氣。”泗洪金輝玻璃制品有限公司負責人徐士連對“共享廠房”模式贊不絕口。

近年來，泗洪縣金鎖鎮金鎖社區通過整合11個村居的閑置資金，累計投入210余萬元，建成了4100平方米的標準化廠房。企業入駐后繳納的租金，按各村居出資比例精準分配，不僅盤活了閑置資源，更讓居民共享發展紅利。

“自2021年起，金鎖鎮錨定鄉村振興目標，堅持頂層設計與系統思維‘雙輪驅動’，啟動‘共享廠房’建設工程，通過整合碎片化資源，讓更多成長性好、發展潛力大的項目紛至沓來。”泗洪縣金鎖鎮黨委委員、副鎮長仲林華介紹。截至目前，金鎖鎮已建成“共享廠房”15.4萬平方米，成功培育出板材家居、高端紡織等特色主導產業集群，帶動了1200余名居民在“家門口”就業，有效激活了鄉村振興內生動力。

泗洪縣金鎖鎮的“共享廠房”，是宿遷盤活閑置土地資源的生動縮影。在這片充滿創新活力的土地上，“共享模式”不斷突破發展桎梏，煥發出蓬勃生機。

5月21日，在宿豫區順河街道順興河社區的“共享菜園”，炎炎烈日下，幾位市民正在為自家菜園澆水施肥、清除雜草。“今年年初，我認領了一塊‘共享菜園’，讓孩子參與農耕勞動，品嘗自己親手種植的新鮮蔬菜，體驗收獲的喜悅，特別有成就感！”市民劉予然笑著說。

據了解，這片占地約20畝的“共享菜園”，曾經是雜草叢生、無人問津的閑置土地。如今，它已經被精心規劃成近百塊規整的田地，面向社會出租。“我們組建了專業技術團隊為租戶提供全周期種植指導。針對閑暇時間有限的市民，我們還推出了土地托管服務，幫助大家實現‘無憂種菜’。”宿豫區順河街道順興河社區黨委副書記殷利表示，順興河社區還將通過開展親子農耕體驗、田園研學課堂等活動，讓市民在“共享菜園”沉浸式感受田園生活的魅力。

亮眼的數據見證發展成果，去年年初以來，宿遷通過盤活利用舊項目、舊資產建設的農業農村重大項目共32個，已解決用地需求1695.1畝，其中建設用地554.5畝。

2024年3月，宿遷印發《學習運用“千萬工程”經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施方案》，明確指出要穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合農村零散閑置土地，市縣安排用于鄉村產業發展用地保障計劃應不低于省下達新增用地計劃的5%，從土地要素層面筑牢鄉村振興發展根基，讓每一寸土地“物盡其用”。

宿遷正以“共享模式”為筆，在鄉村振興的畫卷上揮毫潑墨，通過統籌產業脈絡、優化空間布局，推動資源配置與資金效能雙提升，讓“沉睡”的閑置土地“活”起來、分散的要素“動”起來。隨著閑置土地盤活處置工作持續開展，一幅“產業興、鄉村美、農民富”的和美鄉村新圖景，正從規劃藍圖加速轉化為現實成果，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。（駱伯瑋）