【地評線】新華時論｜多些“碼”上執法，將執法“曬在陽光下”

不久前，如東市生態環境局兩名執法人員來到鴻瀚防護科技南通有限公司檢查。進入企業前，他們打開南通市綜合集成監管平臺執法人員手機端，掃一掃企業門前的二維碼，一張詳細的環保雙隨機檢查表單立即彈出，緊接著，二人在企業環保總監的陪同下進入企業開展全套環保檢查。過去，這樣的檢查短則半天、長則一天，因為“碼”上執法，檢查時間縮短至兩小時。

“碼”上執法，不只是執法形式，更代表一種精細化、數字化治理思維。如“亮碼檢查”后，不僅能提高檢查效率、節省行政資源，還能提升執法透明度、維護企業權益，也有利于統籌各執法部門的入企頻率、促進不同地區和部門實現信息共享，進而減少檢查頻次。現實中，類似“碼”上執法的應用場景頗多，有的地方通過建設數字化平臺，以“入企掃碼”確保檢查可追溯，有效規避趨利執法、過度檢查；有的地方通過數字化統籌合并檢查事項，杜絕重復執法、隨意執法；有的地方為企業提供掃碼打分、反向監督等方式，改善過去企業被動、弱勢地位。這些都有利于把更多時間、精力“還給企業”，確保企業心無旁騖謀發展、聚精會神搞生產。

企業生產經營，不止需要低融資成本、便利基礎設施、好的市場銷路，也需要“無感”檢查的營商環境。入企檢查好比體檢。體檢雖好，過多過頻過于隨意，都會給被檢查者造成困擾，涉企檢查也是如此，“多多”未必“益善”。有企業負責人坦言，遇到某些檢查企業“影響訂單排產”，甚至“可能要停產”。“一天運營成本4萬元左右”，僅直接損失就不小。用更少的時間檢查更多事項，看似只是時間短了，但減少了對企業時間精力的占用，也是對企業的必要支持。

從實踐看，蘇州在全市范圍內啟動“綜合查一次”改革，淮安“運用科技少干擾”，南京“寧捷查”嚴格遵循“非現場優先”原則……各地或利用在線監控、大數據分析替代傳統“人盯”模式，減少干擾、提升監管效能；或通過數字平臺的“可追溯”特性，防止涉企行政亂檢查主體有恃無恐。從各地試水的“無事不擾”“無事少擾”創新舉措看，大多有效提升了檢查效率，約束了行政權力，讓很多企業告別了“迎檢焦慮”。

減輕企業負擔，對于增強企業信心、穩定社會預期、促進經濟平穩增長十分重要。尤其是，當前和今后一段時間，外部環境將更趨復雜和不確定，企業經營恐將持續承壓；同時，個別地方、部門也可能因財政壓力而出現“趨利執法”等現象，不加防范可能會讓企業利益受損。多些“碼”上執法，有利于減少對企業精力、資源的占用，同時將執法“曬在陽光下”。在“無事不擾”與“有效監管”之間找到平衡，也是切實可行、大有裨益的助企紓困和維護企業權益的方式。

在監管層面之外，數字化在其他惠企方面也大有用武之地，如出臺科技政策“免申即享”，推動惠企資金“無感直達”；將“企業找政策”轉化為“政策找企業”，推動“政策紅利”的“無感”兌現；運用大數據等手段壓減審批時間，為企業節省融資成本和等待時間。科技和數字化，不只是企業提升生產質效的手段，也是惠及企業的應有思路。多些“碼”上執法，讓越來越多的數字化手段應用在高效監管、助企惠企等方面，促進科技化治理的紅利得到更充分釋放，這應當是我們優化營商環境努力的方向。