高質量發展丨南通崇川：以市場之手激活鄉村資源

現代化的糧食存儲倉高高聳立，糧食烘干中心正整裝待發……

3月12日，走進江蘇南通崇川區崇糧現代農業發展有限公司的廠房內，碾米機、色選機、礱谷機等大米加工中心設備正在緊張調試中。陳橋街道仁和社區與崇糧、都市現代農業公司簽訂協議，以“葆仁”商標，形成稻米生產、加工全產業鏈。

這是崇川街道社區突破傳統思維，通過“村村聯建、村企合作、社村抱團”等創新模式，以市場化手段激活沉睡資源的一個生動縮影。

村村聯合：從“單村獨斗”到“抱團振興”

“當年610萬元的投資，成本已經收回，不算土地升值收益，每年能分紅50多萬元。”崇川區任港街道南通港社區“老書記”蔡洪祥說。他口中的“投資”，是社區參股的觀音山任港工業園，“這筆‘長線投資’，如今成了社區穩定的現金流。”

2006年，隨著城市東擴，土地資源分散、開發能力不足成為任港街道面臨的發展難題。“單打獨斗”模式下，社區要么“無米下鍋”，要么“有米無灶”。

轉機來自一紙政策。當年，南通市要求工業企業“退城進園”，任港街道抓住機遇，統籌六個涉農社區（南通港、城港、姚港、任港、劇場、戰勝社區），聯合投資組建任港實業有限公司（股份制公司），打造觀音山任港工業園。

聯合開發不是簡單的“搭伙過日子”。任港實業公司成立后，“按照現代企業管理制度，統一拿地、規劃、開發、招商和運營。”

當年在任港街道從事項目管理的老同志介紹，通過制度設計，將分散主體轉化為利益共同體，如同“游擊隊”升級為“集團軍”。無論是初期的建設標準、配套設施，還是后期的物業服務等方面，工業園都對標一流尋找合作伙伴。

觀音山任港工業園總投資4200萬元，占地約45畝，廠房和辦公用房均由專業團隊建設。街道在園區設立“現場辦”，為企業提供“一站式”服務。

“街道領導換了一任又一任，對園區企業服務卻始終如一。”東午服飾有限公司總經理宋曉午深有體會。公司自2008年入駐，外貿業務蒸蒸日上，規模從當初的2000多平方米，發展到如今的8000多平方米。2020年，公司因環評手續問題面臨搬遷，街道得知信息后，急企業所急，多方協調幫助解決。宋曉午說，“企業在發展中遇到大小事，都能得到街道的積極回應。”

工業園于2012年投入使用后，始終保持90%以上的出租率，入駐企業涵蓋電子設備生產、服裝紡織加工服務等多個業態，園區還獲得省級中小科技型企業發展專項引導資金。

數據顯示，2024年園區整體資產運營產生年租金約400萬元。“有了‘兜底錢’，民生實事越做越實。”任港街道資產辦主任、工業園區負責人王建說。

商標聯營：無形資產變“金鑰匙”

“此次新增了5臺大米色選機、8臺碾米機和2臺礱谷機，生產線預計3月底試運行，正式投產后日產量能夠達到200噸。”

崇糧現代農業發展有限公司業務經理趙衛介紹，去年，公司投資1200萬元新建大米生產加工線，就此形成種植、收割、烘干、加工、銷售全產業鏈閉環。

“葆仁”牌大米同步問世，“葆仁”這個融合葆華村與仁和社區地緣特色的商標，成為鄉村振興的金鑰匙。

2022年，仁和社區以“葆仁”商標為紐帶，與崇糧公司、都市農業公司簽訂三方共建協議：社區免費授權商標使用權，崇糧公司承諾前三年每年支付5萬元鄉村振興發展資金，2024年起按照銷售分成，為社區提供鄉村振興發展資金。

2014年，仁和社區與葆華村合署辦公。作為南通市第一批鄉村振興示范村，仁和社區創新思路，通過將原葆華村610畝集體所有土地流轉給南通都市農業公司，完成成片高標準農田建設，為村集體帶來每年固定收入90余萬元。

“今年是我們與崇糧共建的第三年，累計將收取鄉村振興發展資金15萬元，這些資金將會投到社區公益事業當中。”仁和社區黨總支副書記左茜介紹，多方協同每年為社區創造綜合收益超96萬元。

“‘葆仁’牌大米從種植到銷售都是由我們一條龍服務，我們將把‘葆仁’牌大米打造成為地方特色農產品。”趙衛說，“葆仁”牌主打綠色大米，采用生態種植法保留大米的軟糯口感。目前，崇糧的大米種植基地約有2萬畝，種植的品種以南粳505為主。“雖畝產略有下降，但品牌特色與口碑才是長久發展的秘訣。”

“我們也希望通過這種方式來保障居民‘家門口’的糧食安全。”左茜說，除了企業的自有銷路，社區也將為推廣本地“葆仁”牌大米出一份力，希望能夠在口碑和品質的加持下將“葆仁”重點培育為區域特色農產品品牌。

產業鏈的完善也促進了農村富余勞動力的轉移。“僅大米生產一條線就能增加15個就業崗位，我們也會優先考慮社區居民，帶動就業。”趙衛說，等到“葆仁”牌大米正式投產，將會為社區失地農民提供更多崗位。

飛地經濟：跨域協作破解資源困局

3月16日，新永興商城內瓷磚展廳流光溢彩，諾貝爾、冠軍、華鵬等品牌店比鄰而居。節制閘社區黨委書記施建明說，“煥然一新的市場環境為招商引資奠定了硬件基礎，我們將以更優質的營商生態吸引戰略投資者。”

這個城郊村落，憑借三十年改革發展，從傳統農村跨越為“江蘇百強股份經濟合作社”。

1993年，節制閘村抓住區位優勢——西臨通沙汽渡、北接204國道、東連空鐵樞紐的地理稟賦，開啟了“以商興村”的探索。次年，投資1040萬元的永興商城拔地而起，并迅速躋身全國十大建材市場。1996年，節制閘村成為南通“百強村”。

2012年，節制閘村被納入“五水商圈”核心區。面對土地資源枯竭的挑戰，節制閘村“兩委”果斷決定，以年租金2600多萬元的價格租用天生港鎮街道八一村社區土地約132畝，與其合作共同建設永興商城建材批發市場，分別占股70%和30%。

2016年，新永興商城正式建成。商城通過“長租+臨租”的方式盤活13萬平方米倉儲區域，吸引450多戶經營戶入駐。倉儲區出租率達到99%，年租金達到2800萬元左右。

2024年村辦企業年收入達到2800萬元，居民人均分配近2萬元，年終分紅最高家庭達20萬元……在經濟指標躍升的同時，節制閘社區更構建起特色民生保障體系，建立覆蓋全生命周期的福利制度——65歲以上股民每月享受200元生活補貼及節日福利，60歲以上老人重陽慰問全覆蓋，未參保居民享有門診報銷待遇，困難家庭春節慰問實現百分百覆蓋。95歲的居民邵粉英算了筆賬：“失地保障金加各類補貼月入4000余元，年底還有分紅，養老完全不愁。”

社區獨創的“人才回引”計劃，為本土青年搭建就業平臺；與時俱進的失地保障機制，讓80歲以上老人月領近3000元，且隨年齡增長遞增。“我們堅持取之于民用之于民，既要產業興旺，更要民生暖心。”施建明表示。

作者：苗蓓 盧鋮卉