江蘇鹽城：產業提質“筑牢”經濟根基 生態賦能托起“民生福祉”

征程萬里風正勁，勇立潮頭啟新程。

一年來，鹽城全力以赴穩增長，推動經濟運行穩中有進、回升向好。

一年來，鹽城因地制宜發展新質生產力，“5+2”戰略性新興產業規模全部超千億元。

一年來，鹽城堅持不懈發揚生態優勢，綠色低碳底色更加彰顯。

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穩增長轉動能

搭穩經濟建設“四梁八柱”

在高質量發展的道路上行穩致遠，需要強大的經濟“內核”給足信心和底氣。

2024年，鹽城市堅定不移推進工業強市戰略，強化政策協同發力，推動國家和省各類政策直達基層，出臺穩外資、促消費等加力提效政策，全力推動經濟運行穩中有進、回升向好，地區生產總值達7779億元，增長5.5%，產業浪花奔涌，激起鹽城高質量發展的一池春水。

重大項目筑牢高質量發展“壓艙石”，鹽城市搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機遇，獲批中央預算內投資項目18個、資金20.6億元，爭取各類債券項目206個、資金165.3億元。實質化運行“11669”招商新機制，一大批項目落地生根、開花結果。東臺聯合無人機、射陽藍水新能源、市開發區SK二期、亭湖匯源、鹽都長盈等一批50億元以上重大項目相繼開工或投產，全國規模最大的液化天然氣儲備基地中海油鹽城“綠能港”全面建成，國內首個大型綜合封閉式智能網聯汽車試驗場正式運行，一汽集團鹽城基地全面投產，全力以項目之進增強發展后勁。

光伏集群獲評國家先進制造業集群，建湖油氣鉆采井口裝備產業獲批國家中小企業特色產業集群，汽車產業規模重返千億，滬蘇、常鹽、蘇鹽合作園區項目加快集聚，新開工來自長三角地區億元以上項目530個，進出口總額增長13.8%，跨境電商和市場采購貿易額超100億元。悅達起亞汽車整車出口累計超36萬輛，穩居國內合資車企第一……一年來，不斷攀升的數據，堅定了鹽城市高質量發展的信心，也增強了前行的底氣。

鹽城市堅持穩中求進、危中尋機，高質量發展的步履愈加鏗鏘，應對風險挑戰的能力增強——

消費提速！全力推動消費品“以舊換新”，累計發放消費券1.1億元，撬動消費約19億元；全年接待游客超6500萬人次、增長30%以上、增幅全省最高，獲評“文旅美譽度領軍城市”稱號。

風控有效！出臺“換新購”“租賃購”等政策，推行征收房票全市通兌，成立市住房租賃公司，首個改善型住宅示范項目開盤即售罄，房地產市場逐步止跌回穩。

飯碗端牢！凈增耕地面積10.2萬畝，建設高標準農田超50萬畝，糧食總產連續十年超140億斤，農林牧漁業總產值全省第一。海洋生物產業入選全省農業新興產業和未來產業典型案例，“鹽之有味”“鹽城八大碗”獲評江蘇省著名品牌。

揚優勢強活力

提升綠色低碳“發展成色”

生態是鹽城的優勢，綠色是鹽城的底色。

2024年，鹽城市創成省生態園林城市，生態環境質量持續位居全省前列，空氣環境質量持續提升，空氣質量優良天數比率86.6%、全省第一……天藍、水清、地綠成為鹽城人民幸福生活“標配”。

為守護全市人民的碧水藍天夢，鹽城市進一步加大幸福河湖建設力度，推動河道清淤疏浚、岸線生態修復、河湖水質提升、文化景觀打造，以高品質生態環境支撐高質量發展。

“看準了就抓緊干，能多干就多干一些”。從2024年初的省政府工作報告明確提出“支持鹽城建設綠色低碳發展示范區”，到全國碳達峰試點現場會、跨國公司江蘇行——鹽城零碳產業園國際合作交流會、第十屆中德農業周、第三次全國互花米草防治工作現場會等重大活動在鹽召開，再到國家發展改革委官網發布《2024年國家碳達峰試點（鹽城）建設經驗》，并正式加入東亞海岸帶可持續發展地方政府網絡，鹽城綠色發展影響力、城市綜合競爭力進一步提升。

在全球綠色低碳轉型的大潮中，鹽城是全國首批、全省唯一的碳達峰試點城市，堅決當好綠色低碳的參與者、推動者、示范者。2024年，我市新認定國家綠色園區3家、綠色工廠11家，分別居全省第一和第三位。發布全國首個沿海零碳產業園區建設標準，光伏產品碳足跡標識認證納入國家試點，大豐港、射陽港、濱海港零碳產業園全部實現可溯源綠電接入，體現鹽城市推進綠色低碳發展的實干之效。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。2024年，265萬千瓦海上風電項目開工建設，新能源發電裝機容量達1676萬千瓦，年發綠電312億度。吉電綠氫獲批全省首個氫儲能示范項目，鹽城高新區智創園獲批省級城鄉建設碳達峰碳中和先導區。鹽城港獲得全國首個“零碳堆場”國際認證，成功掛牌全國首單港口類綠色資產支持專項計劃。

從全局著眼推動思路創新、制度建設的先行探索、系統集成，從實踐入手抓好綠色產業、零碳園區的謀篇布局、落子成勢，隨著綠色低碳轉型全面起勢，鹽城市將在守好生態底色中創塑發展特色，放大“世界自然遺產”“國際濕地城市”金字招牌和非常“6+1”比較優勢，守好綠水青山之“根”，打開金山銀山之“門”，走出一條服務國家戰略、助力江蘇發展、彰顯鹽城特色的綠色低碳發展之路。

補短板惠民生

繪好民生福祉“溫暖底色”

民惟邦本，本固邦寧。讓每一個鹽城人都能享受到高水平開放高質量發展的成果，過上更加幸福美好的新生活，一直是市委、市政府努力的目標。

累計發放穩崗返還資金1.6億元、靈活就業社保補貼4.3億元，減收失業保險費6.4億元，城鎮新增就業超7萬人；

新增三甲醫院2家，累計建成名醫工作室393個，完成老年人腫瘤標志物篩查10.6萬人；

入圍國家全民運動健身模范市，人均體育場地面積4.73平方米、全省第一……

2024年，鹽城市堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體就業穩定，織密扎牢社會保障網，20項為民辦實事項目全部完成，交出一份溫暖人心的民生答卷。

這是“獲得感”持續增強的一年——

教育資源布局進一步優化，預計義務教育優質均衡市達標比例88.07%，四星級普通高中占比提高到60%，鹽城中學獲評省首批高品質高中，鹽城農業科技職業學院正式招生；職工養老保險新增參保超8萬人，基本醫保參保率保持在98.5%以上。累計發放臨時價格補貼1612萬元，惠及困難群眾24.8萬人次。成為全國救助管理區域性中心試點城市。

這是“幸福感”持續累積的一年——

有序推進市區朝陽片區、老西門片區等城市更新省級試點項目建設，加強城市格局和風貌整體管控，成功獲批省級歷史文化名城；加快宜居韌性城市建設，完成老舊小區改造104個，200個老舊小區、480個零散居住區物業服務實現國有企業托管；新改善農民住房2萬戶，完成170個行政村整村推進廁所革命，建成農村生態河道1119公里，新建農村道路193公里，改造橋梁184座，95個行政村獲評省首批宜居宜業和美鄉村。

這是“安全感”持續充實的一年——

省級食品安全示范縣實現全覆蓋；實施電動自行車、城鎮燃氣、消防等重點領域“一件事”全鏈條治理，成功舉辦省臺風暴雨防御行動演練，安全生產和防災減災形勢總體平穩；社會治安防控體系更加健全，建成智慧安防村居463個，未成年人違法犯罪綜合治理成效明顯，刑事立案數、電信詐騙發案數大幅下降。

群眾所盼，我有所應；民生所需，我必行之。

從教育到醫療，從就業到養老，從住房到環境，一件件、一樁樁有力度有溫度的民生舉措，極大地提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，勾勒出一幅幅鹽阜大地幸福生活新圖景。

潮涌黃海再出發，奮楫揚帆正當時。

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年。從熱火朝天的建設工地到生產忙碌的企業車間，從生機勃勃的城市到和美宜居的鄉村，鹽阜大地處處可見篤定前行的姿態、奮發作為的面貌。實現新的夢想，唯有實干爭先。鹽城定將牢記囑托、感恩奮進，不負期望、錨定目標，一心奮楫再揚帆，站在發展新的起點，以更加昂揚的姿態，更加堅定的信心和決心，奮力把中國式現代化鹽城新實踐不斷推向前進。