干字當頭 奮發(fā)有為 | 政府交出“高分卷”！會場內外熱議江蘇優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力系列舉措

1月18日，在省政協(xié)十三屆三次會議上，省委書記信長星指出，全面深化改革開放釋放出的動能，讓我們對江蘇發(fā)展更有信心。隨著一系列改革舉措的實施，許多企業(yè)正實實在在感受到市場環(huán)境更加公平、更有活力。

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經營主體活力、增強發(fā)展內生動力的關鍵之舉，也是地方招商、引商、留商最富吸引力的“邀請函”。在這方面，江蘇誠意滿滿。

松綁減負，

讓企業(yè)輕裝上陣“跑起來”

隨著我國對外開放步伐加快，出口退稅效率提升成為企業(yè)關注的焦點。“330萬元出口退稅款通過電子稅務局一天就到賬了，這么快的現金回流，讓公司發(fā)展快速進入良性循環(huán)。”南通開發(fā)區(qū)煒賦對外貿易有限公司財務總監(jiān)吉玲表示，“從以往的‘紙質化’變?yōu)椤娮踊嬲龑崿F了數據‘多跑路’、納稅人‘少跑腿’，大大提升了退稅質效。”

“奮斗中的中小企業(yè)已成為增強江蘇經濟韌性、潛力和活力的重要力量，成為吸納就業(yè)的主要渠道。”省政協(xié)委員、江蘇蘇商投資集團有限公司董事長康慧認為，要加大對中小企業(yè)扶持力度，塑造一流的營商環(huán)境。她建議，支持企業(yè)開發(fā)應用場景，加強對中小企業(yè)服務的投入，使產業(yè)鏈更完整、供需間更平衡。支持企業(yè)加大科研投入，探索完善現行各項稅收政策，確保“應減盡減”，并爭取在研發(fā)費用加計扣除、留抵退稅、階段性降低社保費率等方面，對高成長性企業(yè)給予更大力度的政策支持。

政策引導，

為企業(yè)發(fā)展編織“保障網”

松綁減負是短期“推力”，如何進一步完善政策配套，讓經營主體實現長遠平穩(wěn)發(fā)展，成為更多企業(yè)的殷切期待。

回望2024年，省政協(xié)委員、江蘇威博液壓股份有限公司董事長馬金星說，企業(yè)所在地淮安市政府部門跨國搭建“橋梁”，將全球液壓領域的稀缺之才引到當地，讓他們享受異地工作的靈活政策，并提供薪酬配套資金支持，為企業(yè)降低了用人成本。“不過，液壓行業(yè)仍面臨著人才短缺和技能水平不均的嚴峻挑戰(zhàn)。”他建議，積極倡導液壓行業(yè)企業(yè)與高校、職業(yè)院校攜手并進，確保人才培育的精準對接。同時開展形式多樣的職業(yè)技能培訓，全面提升液壓行業(yè)人才的綜合素質與專業(yè)技能。

近年來，隨著各類高科技企業(yè)的集聚，商業(yè)泄密事件的頻率和嚴重程度都顯著增加。2024年，我省發(fā)布《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》。“這是國內首個省級公檢法機關辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的工作指引，強有力地優(yōu)化了營商環(huán)境。”省政協(xié)委員、科沃斯機器人股份有限公司集團副總經理王煒表示。不過，他也提到，侵犯商業(yè)秘密案件刑事追責仍存在“成本高”的難題，應靈活運用初查措施、合理優(yōu)化立案門檻，降低侵犯商業(yè)秘密案件的維權成本、提升侵權成本，同時重視專業(yè)化偵查隊伍建設，加強商業(yè)秘密犯罪偵查、打擊力度。

“地方政府平臺公司是各地開展投資建設活動的重要主體，有力促進了地方經濟社會發(fā)展，但也面臨融資渠道和融資限額受制較多、數據資產利用率不高等問題。”省政協(xié)委員、江蘇安立豐控股（集團）有限公司董事長、南京市工商聯(lián)副主席張霆輝建議，應通過政策引導，促進其轉變結構。一方面，優(yōu)化融資結構，降低融資成本，比如更靈活地運用財政資金，支持具有核心競爭力的光伏、智能電網等新興產業(yè)發(fā)展；另一方面，設立多層次政府投資基金體系，針對不同生命周期階段企業(yè)進行股權投資，也可依托國資平臺，聯(lián)合頭部機構共同設立產業(yè)基金，吸引社會資本，實現國有資產保值增值。

多方攜手，

構建全鏈條創(chuàng)新“生態(tài)圈”

企業(yè)有所呼，政府有所應。優(yōu)化營商環(huán)境需要多方面持續(xù)推進，以更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

“人才是推動經濟發(fā)展的重要要素，要做實人才保障，完善基礎研究人才評價體系的同時，拓寬經費投入，推動更多‘知產’變成資產，讓科技成果加速成為現實生產力。”省政協(xié)委員、民盟宿遷市委會主委、宿遷市政協(xié)副主席史明霞表示，要強化服務支撐，構建從基礎研究到產業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。同時，建立科技成果轉化協(xié)同聯(lián)動機制，構建政府搭臺、企業(yè)家出題、科學家答題的協(xié)同創(chuàng)新轉化機制。

1月18日，省發(fā)展改革委、省財政廳出臺2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的相關文件，再次振奮人心。“增強企業(yè)發(fā)展活力，一要精準有效的政策引導，二要營造公平競爭的環(huán)境。”省政協(xié)委員、省財政廳副廳長倪國強表示，將實施更加積極的財政政策，著力穩(wěn)投資、促增長，包括將持續(xù)加力推進“兩新”行動，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。“平臺固然很重要，但打鐵必須自身硬，企業(yè)需要有前瞻的規(guī)劃和長期的韌勁。”

新華日報·交匯點記者 聶偉 郭蓓 張宣 王建朋 顏穎