【人大新視點】江蘇省人大常委會：在強化法規(guī)制度保障中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”是習(xí)近平總書記賦予江蘇重大使命。作為立法機關(guān)，一年來，省人大常委會系統(tǒng)謀劃省域法規(guī)制度體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高質(zhì)量的法規(guī)制度供給。

軟件是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵底座。1月14日，省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過了修訂后的《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》。作為國內(nèi)首部、也是目前唯一促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，《條例》施行18年后全面修訂，充分回應(yīng)江蘇建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省和數(shù)實融合強省的發(fā)展要求，重點圍繞促進自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌應(yīng)用場景建設(shè)等方面完善制度，在法治軌道上推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省工信廳副廳長池宇說：“《條例》要求深化軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用。在具體工作中，我們以‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’為抓手，全面提升制造業(yè)數(shù)智化水平，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快釋放。”

立足江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特點，省人大常委會探索形成加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的“1+N”省域法規(guī)制度。“1”是作出《關(guān)于踐行全過程人民民主重大理念 加強打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地制度保障的決定》，構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的立法引領(lǐng)機制；“N”是聚焦創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、營商等具體領(lǐng)域完善法治供給，在全國率先出臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進條例，開展數(shù)據(jù)條例立法，修改發(fā)展規(guī)劃條例、軟件產(chǎn)業(yè)促進條例，審議人力資源條例，開展對涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)和決議決定的清理工作，以法治手段破除制度瓶頸、優(yōu)化營商環(huán)境、增強發(fā)展信心。

江蘇省人大常委會法工委委員馮雷說：“在研究制定今年立法工作計劃過程中，對制度空白及時增補，將制定民營企業(yè)權(quán)益保障條例和修改促進科技成果轉(zhuǎn)化條例列為今年立法正式項目，將低空經(jīng)濟促進條例、發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)條例等列為預(yù)備項目，努力把健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制的改革舉措，落實到具體的法規(guī)項目上。”

一年來，省人大常委會共審議法規(guī)案23件，通過其中17件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)73件。省產(chǎn)研院“項目經(jīng)理”“撥投結(jié)合”等改革成果、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制等綠色發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗，都被上升為法規(guī)制度得到固化。立法在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯。