泰州姜堰：多元協同創新，織密基層社會治理“末梢神經”

12月15日，記者從泰州市姜堰區政法委獲悉，該區探索多元協同基層治理模式的經驗和做法被中央政法委推廣。近年來，姜堰區積極探索多元協同基層治理模式，通過一系列創新舉措，將264個行政村和20多個城區社區打造成基層治理的“試驗田”，使過去“單打獨斗”的治理模式成功轉型為如今的 “整體協同”，讓問題解決更加 “快準穩”，服務供給更顯“暖精優”，切實將居民身邊的 “關鍵小事” 轉化為 “暖心實事”。

“沙漏式” 協調：矛盾化解 “不過夜”

走進俞垛鎮何祝野村，一場別開生面的矛盾協調會正在進行?！翱嵋奥稜I基地帶來游客增多，但垃圾也影響村民生活，怎么辦？” 村民代表徐鳳才的發問直擊問題核心。面對這一情況，村黨委書記吳高華與在場的村干部、志愿者、駐點派出所干警及村民代表共同協商，迅速敲定解決方案?！懊吭?5日是村里解決矛盾的固定日子，多方協同為難題找對策?！?吳高華介紹道，這便是俞垛鎮創新推行的“沙漏式”協調機制。

沙漏，這一古老的計時工具在俞垛鎮被賦予新的使命。它如同一個精密的矛盾篩選器，將各類矛盾和問題逐一“過篩”，精準找出根源，并快速拿出解決方案，確保矛盾“不過夜”。“把矛盾分篩流轉，由大化小，單程限時解決，全過程公開透明。” 鎮黨委書記冒云解釋道。

為此，俞垛鎮構建起全方位的社情民意收集網絡，信訪接待窗口、熱線電話等多渠道齊頭并進，廣泛收集群眾訴求。同時，整合鎮級調解資源，精心布局57個網格+議事服務工作室網絡，每個村配備法律顧問與專業調解隊伍，形成 9 個職能部門協同作戰的解糾體系，涵蓋流轉辦理、公證指引、法律援助、調處化解等各個環節。在這一機制下，矛盾糾紛處理實行逐級提交、全程跟蹤與即交即辦原則，通過 “收集—整理—上報—解決—跟蹤”的閉環管理，確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，真正實現就地消化、協調與化解。今年以來，全鎮在基層網格成功化解因“斷頭路”、土地糾紛、合同上訪、婚姻家庭、鄰里矛盾等引發的16起糾紛，各類問題投訴同比下降超 30%，且無一起重復投訴，如同將“矛盾沙?！狈€穩鎖定在“沙漏” 的閉環之中，有效維護了基層的和諧穩定。

“大管家” 主事：鄰里和睦 “一家親”

12月13日，在羅塘街道紫石社區正華園小區，一場鄰里糾紛在愛心“大管家”臧文奶奶的調解下圓滿化解。樓上漏水導致樓下墻壁受損，兩戶鄰居為此爭執不下。臧文奶奶協同社區“特派員”，動之以情、曉之以理，耐心勸導雙方換位思考，最終促成雙方握手言和，并監督落實整改方案。

紫石社區的愛心“大管家”主事機制獨具特色。社區從退休老干部、物業人員、志愿工作者等群體中選拔愛心人士組成“大管家”隊伍，并指派社區工作人員作為“特派員”，在4個小區全面推行。他們采用案例式、探究式、互動式、專題式協調方法，構建起相互協同的治理體系?！肮芗夜苁隆⒕用駟柺隆⑷珕T參事”的模式，讓社區治理充滿溫度與活力。

以紫星銘苑小區為例，電動車停放無序且缺乏充電場所一直是困擾居民的難題。社區黨委與“大管家”團隊充分征求居民意見后，巧妙利用一塊閑置空地，積極奔走協調相關部門，成功安裝充電樁，且使用率達100%，這一貼心舉措贏得居民廣泛贊譽，小區內鄰里關系愈發融洽。自2019年該機制實施以來，紫石社區累計解決鄰里糾紛130余起，化解公共沖突事件5起，開展文化演出100多場次，舉辦知識講座20多場，服務居民超2萬人次，居民參與率高達85%以上。社區也因此收獲多項榮譽，愛心 “大管家” 治理模式獲評 “泰州市優秀社區服務品牌”，社區先后榮獲泰州市“優秀住宅小區”、“姜堰區最具人氣睦鄰點”、“泰州市祥泰小區”、“泰州市宜居示范居住區”等稱號，成為社區治理的成功范例。

“議事式” 服務：小巷共治 “同心圓”

天目山街道振興社區的“六尺小巷”里，曾上演過一場激烈的鄰里紛爭。丁大爺因屋后漏水想修建 80 公分的滴水檐，卻遭到后鄰老楊的強烈反對，雙方各執一詞，互不相讓。關鍵時刻，社區“銀發調解團” 將兩人約至“李姥姥議事院” 黨群驛站協商調解。經過耐心溝通，雙方最終各讓一步，共同修建40公分的滴水檐，“堵心墻”成功變身 “睦鄰墻”。

這背后是天目山街道以黨建為引領的創新探索。街道將支部建在網格上，精準對接居民需求，延伸治理觸角至小區每個角落，把問題解決在一線，隱患消除在萌芽。圍繞 “六尺小巷” 居住的 42 戶居民，社區巧妙利用巷道、黨群服務站及閑置空房，搭建起“李姥姥議事院”“板凳流動議事廳”等議事陣地，建立“五有”議事機制，即有議事團隊、流動板凳、臺賬、規則與渠道，并結合常規事項“一月一議”、急辦事項“一事一議”、疑難事項“集中一議”的“三議”模式，引導居民主動說事、評事、理事，實現 “說而有議、議而有決、決而有效”。同時，每季度開展“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居” 評選活動，營造濃厚的“鄰里文化”氛圍，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

在此基礎上，街道進一步整合小區黨支部、網格力量、社會組織與物業公司等資源，形成支部牽頭、各方廣泛參與的聯動治理機制，打造“時光小巷”“暖新驛站”等16處特色陣地，以一條小巷的治理帶動整個社區乃至街道的文明提升，讓基層治理呈現出 “居民有笑臉、小區有溫度、治理有成效”的和諧景象。

姜堰區通過“沙漏式”協調、“大管家”主事、“議事式”服務等多元協同創新機制，激活基層治理的“神經末梢”，有效暢通社會治理的“毛細血管”，推動治理與服務向末端延伸。今年以來，全區上報矛盾糾紛化解事件 30780 余條，事件辦結率、數據合規率、巡查走訪率均達 100%，群眾幸福指數與滿意率顯著提升。