泰州：用地方立法守住文化根脈，為歷史文化保護提供法治保障

江蘇省泰州市著力探索用法治思維、法治路徑推進歷史文化保護，相繼出臺《泰州市歷史文化名城名鎮保護條例》和《泰州市垛田保護條例》，把保護歷史文化保護上升到法律層面，增強保護的剛性，守住文化根脈，讓城市的底蘊更加深厚。

目前，泰州市形成了2個歷史文化名城，3個國家歷史文化名鎮，50個江蘇省傳統村落（包括4個中國傳統村落）的歷史文化名城名鎮名村保護體系。2019年10月，蔣莊遺址、興化垛田被列入第八批全國重點文物保護單位名單。全市現有各級文物保護單位357處，其中，全國重點文物保護單位9處，省級文物保護單位42處，市級文物保護單位306處。長江國家文化公園泰州段、古運鹽河文化帶保護工作正在有序推進。興化垛田列入全國重點文物保護單位名單，《泰州市垛田保護條例》為加強垛田保護，傳承和弘揚垛田傳統農業文化，推動垛田永續利用提供法治保障。

近年來，歷史文化名城名鎮與經濟發展、城市建設的融合度日益提高，為名城名鎮的開發利用提供了廣闊空間。泰州市強化《泰州市歷史文化名城名鎮保護條例》的法律規范作用，同時依法科學規劃，整體布局，積極推動包括“鳳城河歷史文化核”在內的“一軸一核三極三城”建設。當前，泰州市正全力推動“一軸一核三極三城”建設，其中的“一核”就是“鳳城河歷史文化核”，“鳳城河歷史文化核”作為城市發展布局的重要方面單獨列出，這是泰州市加快歷史文化名城建設的戰略決策。

泰州市提出要以地方立法為保障，進一步“挖根”，深挖泰州自古以來的歷史文化，以呈現泰州真正的自然稟賦；進一步“護真”，注重原汁原味，保護不同歷史時期文化遺產的原真性；進一步“傳神”，彰顯歷史文化遺產的生態價值、歷史價值、科學價值和文化價值。

泰州市強調依法扎實推進歷史文化名城保護更新行動，將名城保護與城市更新相結合，實現漸進式保護更新。推進歷史街區整治提升，推進海陵區五巷—涵西街區、涵東街區、城中街區和興化市北門街區整治提升工程，進一步挖掘文化內涵，豐富項目業態，優化運行質態，重現歷史繁榮景象和繁華風貌。

泰州市推進歷史地段更新保護，堅持小尺度、漸進式推進實施歷史文化保護利用，加快實施草河沿線、歷史街區千米慢行步道更新項目，八字橋—十勝街二期工程、鐘樓巷歷史地段微更新工程和升仙橋風貌區綜合更新工程，確保年內面貌煥然一新。開展歷史建筑測繪建檔，遴選出10處不同時期、不同類型的具有一定保護價值的建筑物、構筑物，完成測繪建檔工作，加強文化保護傳承，并出版《泰州老地圖集》《泰式民居》《留住鄉愁——泰州市鎮村歷史遺存檔案》系列文獻，填補泰州歷史文化研究方面的空白。

泰州市在做好地方立法的同時，堅持做好法律實施的監督檢查，近年來已組織多次關于地方立法的代表視察和專題檢查活動，督促政府職能部門統籌做好歷史文化保護和活化利用文章，讓歷史文化煥發新生機。