奮進(jìn)｜深化行政審批制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要不斷推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力。黨的十八大以來，泰州市聚焦企業(yè)和群眾的需求期盼，持續(xù)深化行政審批制度改革，以一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，不斷構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展持久強(qiáng)大的“引力場(chǎng)”。《新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放·奮進(jìn)改革路 泰州立潮頭》專欄今天請(qǐng)看：《深化行政審批制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》。

眼下，富歷隆電器項(xiàng)目正在抓緊做好施工前的準(zhǔn)備工作。該項(xiàng)目是海陵區(qū)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)期間，海陵區(qū)數(shù)據(jù)局采用“超時(shí)默認(rèn)制”，為項(xiàng)目方提供“事前精準(zhǔn)輔導(dǎo)、事中數(shù)據(jù)錄入、事后跟蹤問需”全流程管家式全托服務(wù)，確保項(xiàng)目審批服務(wù)有序進(jìn)行。

富歷隆電器（江蘇）科技有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人徐一磊說：“他們幫我們梳理待辦材料，制定進(jìn)度表，為我們進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的各種代辦，并且在獲悉我們項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間比較緊急的情況下，利用節(jié)假日加班為我們核發(fā)了施工許可證。”

所謂“超時(shí)默認(rèn)”，是指審批部門在承諾時(shí)限內(nèi)應(yīng)辦結(jié)而未辦結(jié)的，視為“自動(dòng)同意”，并進(jìn)入下個(gè)審批流程。過去，由于審批時(shí)間長(zhǎng)、辦事效率低，企業(yè)和群眾對(duì)行政審批頗有微詞。2023年，泰州在全省首創(chuàng)超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及的25個(gè)審批事項(xiàng)，均比照全省承諾時(shí)限最短地區(qū)，整個(gè)審批時(shí)限壓縮了30%。2023年，泰州又將超時(shí)默認(rèn)制向中小微企業(yè)及項(xiàng)目延伸，持續(xù)優(yōu)化市級(jí)超時(shí)默認(rèn)制服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，著力解決線下審批、體外循環(huán)、隱性審批等問題。

泰州市數(shù)據(jù)局項(xiàng)目建設(shè)處處長(zhǎng)陳劍說：“‘超時(shí)默認(rèn)’是自我加壓，倒逼審批工作提速增效。圍繞營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，著眼于企業(yè)訴求，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由‘人找政策’向‘政策找人’轉(zhuǎn)變，多措并舉提升行政審批效能，注重解決實(shí)際問題。”

今年以來，泰州市超時(shí)默認(rèn)服務(wù)平臺(tái)已上線億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，同比增長(zhǎng)27.8%；總投資額808億多元，同比增長(zhǎng)53.4%。其中，“1+4”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資超過360億元。

“高效辦成一件事”改革是泰州優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重點(diǎn)改革舉措之一。近日市區(qū)新開辦的某品牌連鎖店，一次性拿到營業(yè)執(zhí)照、適用食品經(jīng)營告知承諾制通知書、食品經(jīng)營許可證。其中食品經(jīng)營許可證是泰州頒發(fā)的首張適用餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”食品經(jīng)營許可證。

市區(qū)某品牌連鎖店工作人員呂娜告訴記者：“以前提交申請(qǐng)材料后，需要等到現(xiàn)場(chǎng)核查合格，才能拿到經(jīng)營許可證。現(xiàn)在我們通過‘告知承諾’的評(píng)審，新開辦門店申請(qǐng)當(dāng)天就拿到了許可證。”

企業(yè)有需求，政府有作為。今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局兩部門又聯(lián)合制定發(fā)布《泰州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”工作方案（試行）》，規(guī)定通過“告知承諾制”資格審核的食品連鎖企業(yè)新開辦門店，免予現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，真正做到優(yōu)流程、減時(shí)間、降成本。

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可處處長(zhǎng)王琦說：“在嚴(yán)守食品安全底線的基礎(chǔ)上，深化‘一件事’改革，探索‘證照聯(lián)辦+告知承諾’新模式，不斷優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可審批同時(shí)受理、同步審批、同步發(fā)證。”

近年來，泰州市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，打破部門壁壘和數(shù)據(jù)障礙，在省定26項(xiàng)“一件事”改革的基礎(chǔ)上，自我加壓、推出100項(xiàng)“一件事”改革，將審批時(shí)限壓縮60%以上，審批環(huán)節(jié)減少80%以上，全市“一件事”年辦件量超過180萬件。同時(shí)，在全省首創(chuàng)以經(jīng)營場(chǎng)所使用“零費(fèi)用”、經(jīng)營主體設(shè)立“零費(fèi)用”、綜合賦能提質(zhì)“零費(fèi)用”為主要內(nèi)容的“零創(chuàng)空間”，全市域打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、集成化創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)；深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，企業(yè)開辦、變更、注銷和涉企經(jīng)營許可“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”。

行政審批制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又為全面深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造有利條件。黨的十八大以來，泰州市堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并舉、提高效率，以政府自身改革推動(dòng)整體改革，不但讓企業(yè)和群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，而且為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

記者：馬曉斌 金小鵬 黃俊

通訊員：施亞春

編輯：周慧敏

責(zé)編：岑丹

審核：戚翔 聞棟