助企｜泰州發布全國首部“首違不罰”地方標準

為進一步規范行政執法行為，推進包容審慎監管，持續優化營商環境，泰州市市場監管局會同市司法局研究制定了全國首部“首違不罰”地方標準。今天上午，兩部門聯合召開新聞發布會，對《市場監管領域首違不罰適用規范》的相關情況進行了通報。

據介紹，市場監管領域“首違不罰”，即市場監管部門對當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的違法行為，不予行政處罰。《市場監管領域首違不罰適用規范》對市場監管領域首違不罰的術語和定義、處罰原則、裁量規則、執法程序和要求等內容進行了規定，同時，實行清單制管理，附錄清單在篩選上秉持審慎和嚴謹的態度，對市場監管領域15大類50種違法行為規定了首違不罰條件。規范負面清單清晰，明確觸及安全底線、危害人體健康和人身、財產安全以及其他具有從重處罰情節的違法行為，以及在自然災害、事故災難、公共衛生、公共安全等突發事件中實施違法行為的不予適用。

泰州市法制研究中心主任張立濤介紹，《規范》作為全國首部首違不罰地方標準，以《行政處罰法》為依據，結合我市實際，注重彰顯標準的示范引領性，重點圍繞市場監管領域“首違不罰”的術語和定義處罰原則、裁量規則，“首違不罰”事項及條件清單執法程序和要求等內容進行制度設計，致力提升我市市場監管行政執法標準化、程序化、法治化水平。

但“首違不罰”并不意味著“首違不管”，罰是手段、管是常態。發布會上，泰州市市場監管局負責人要求全市市場監管系統要精準把握《規范》制定的內涵，嚴格履行《規范》明確的程序，清晰界定《規范》適用的邊界，既要加大執法“力度”，更要彰顯執法“溫度”，確保《規范》不折不扣執行到位，更好地助企紓困解難，有效維護市場秩序。

泰州市市場監督管理局政策法規處處長李興正說：“我們將強化學習培訓，加大媒體宣傳，學好規范，用好規范，不斷推進首違不罰工作，讓行政執法更有溫度，更好地打造公平有序的市場環境。”

記者：尹友榮

編輯：湯晨潔

責編：趙倩倩

審核：吳軍