江蘇泰州：鄉(xiāng)村物業(yè)上線，人居環(huán)境更美

凌晨5點(diǎn)多，泰州市海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)雙岸社區(qū)，村民王雨鳳揮舞著掃把開始清掃村道，旁邊停放著一輛腳蹬式三輪車。“每天我先把負(fù)責(zé)的路段整體清掃一遍，然后回家吃個(gè)早飯，7點(diǎn)前再回到路段進(jìn)行常規(guī)保潔……”王雨鳳邊說(shuō)邊手腳麻利地將清掃出的垃圾裝進(jìn)三輪車。

雖然在本村做保潔，但王雨鳳的“東家”并不是村委會(huì)，而是泰州市鳳城物業(yè)管理有限公司。“車子是公司配的，掃把是我昨天新買的，回頭公司給報(bào)銷！”她向記者展示手里的高粱掃帚。

在蘇陳鎮(zhèn)，一大批“王雨鳳”在家門口被城里的物業(yè)公司聘請(qǐng)為員工……

物管“下鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村環(huán)境換新貌

從蘇陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)通揚(yáng)路一處岔道口拐彎向北，便進(jìn)入雙岸社區(qū)。干凈整潔的村道兩旁，莊稼地里大片的玉米、黃豆迎風(fēng)生長(zhǎng)，生機(jī)勃勃。雖是農(nóng)作物除草的旺季，但放眼田間地頭，不見一處堆放的雜草和農(nóng)廢。“現(xiàn)在日產(chǎn)日清，地里拔除的雜草一早就被物業(yè)工作人員清走啦，我們這里的環(huán)境不比城里差！”騎車路過(guò)的村民陳扣林自豪地說(shuō)。

“工作時(shí)間、工作職責(zé)都有明確的規(guī)定，大家都要遵守。”61歲的申小珍，身穿嶄新的標(biāo)有公司名稱的反光背心，開著公司配備的電動(dòng)三輪車從遠(yuǎn)處駛來(lái)。她是村物業(yè)服務(wù)小組組長(zhǎng)，作為一名“管理人員”，每天一個(gè)重要的任務(wù)，就是巡查各個(gè)路段保潔工作有沒(méi)有做到位。

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”雙岸社區(qū)黨總支副書記陳小平介紹，他們?cè)谌?zhèn)率先“吃螃蟹”，引入專業(yè)物業(yè)公司為村里提供服務(wù)。相比原先村委會(huì)出面找人維護(hù)村莊環(huán)境，物業(yè)公司更加規(guī)范、到位，效果也更好。

蘇陳鎮(zhèn)北莊村同樣將村居環(huán)境整治外包給了專業(yè)的物業(yè)公司。村委會(huì)與物業(yè)企業(yè)簽訂“六位一體”管護(hù)合同，物業(yè)配備道路、公廁保潔、河道、綠化、路燈管護(hù)以及垃圾清運(yùn)人員等，全方位管護(hù)村莊人居環(huán)境。在村委會(huì)和物業(yè)公司的共同努力下，北莊村轄域內(nèi)道路整潔、河流清澈，村民房前屋后的小菜園圍上精致的籬笆，門前有綠意、推窗聞花香。“以前馬路上常看到垃圾，墻上有各種小廣告，現(xiàn)在農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象不復(fù)存在了。”村民朱忠平開心地說(shuō)。北莊村也因此數(shù)次榮登海陵區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅榜”。

需求催生市場(chǎng)，鄉(xiāng)村成物管“新藍(lán)海”

在城市，物業(yè)公司是“標(biāo)配”。但在大家的認(rèn)知里，很少將物業(yè)公司與鄉(xiāng)村關(guān)聯(lián)起來(lái)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，僅蘇陳鎮(zhèn)就有多家物業(yè)企業(yè)，而且在每次物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)中，前來(lái)競(jìng)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)日趨增加。“光我們社區(qū)招標(biāo)時(shí)就有6家公司來(lái)競(jìng)標(biāo)，我感覺他們很看重農(nóng)村這塊市場(chǎng)。”蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)居委會(huì)主任申愛明說(shuō)，今年6月，他們社區(qū)以32.58萬(wàn)元/年的打包價(jià)格，引入泰州市中原物業(yè)。

泰州市鳳城物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理助理卞杰介紹，鳳城物業(yè)作為本土物業(yè)企業(yè)，原先主要項(xiàng)目都在海陵、姜堰的城區(qū)。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治要求的不斷提高，傳統(tǒng)的村民治理模式往往“力不從心”，有需求就有市場(chǎng)，這也是他們選擇鄉(xiāng)村項(xiàng)目的原動(dòng)力。目前，蘇陳鎮(zhèn)雙岸、前竇、百里、大馮甸等幾個(gè)村（社區(qū)）都由鳳城物業(yè)提供服務(wù)。

泰州市中原物業(yè)服務(wù)有限公司在蘇陳鎮(zhèn)“接單”8個(gè)村（社區(qū)），根據(jù)村居面積大小和服務(wù)需求，全年服務(wù)價(jià)格從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。中原物業(yè)東片區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳冬林，負(fù)責(zé)對(duì)5個(gè)村居的物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。“現(xiàn)在大家都看中了鄉(xiāng)村這個(gè)新的市場(chǎng)領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始激烈。”陳冬林認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每年進(jìn)行一次招投標(biāo)，每家企業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)份額更加具有不確定性。

治理“嘗鮮”，物業(yè)進(jìn)村需因地制宜

海陵區(qū)周埭村黨總支書記楊秋紅告訴記者，他們與物業(yè)公司在合同里約定了評(píng)價(jià)機(jī)制。每個(gè)月，村里不定期以巡查的方式“打分”，雙方協(xié)商設(shè)定一個(gè)分值檔次，評(píng)分高于界限物業(yè)可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，反之則會(huì)扣罰物業(yè)費(fèi)。他算了一筆賬：以前村里自己請(qǐng)人，全年各種費(fèi)用加起來(lái)至少要投入八九萬(wàn)元，而物業(yè)公司最終中標(biāo)的價(jià)格比村里實(shí)際預(yù)算要低好幾千元。

村里有了物業(yè)，村委會(huì)除了“省錢”更“省心”。有村干部直言，“以前我們自己找村民做保潔，做得好不好，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，有時(shí)候也抹不開面子去追究責(zé)任。”而受聘于物業(yè)公司的村民，正規(guī)拿工資、接受考核，責(zé)任心大大提升，工作成效自然就上來(lái)了。因此，這種嘗鮮的新模式，在鄉(xiāng)村頗受歡迎，甚至有村子謀劃成立物業(yè)公司在本地“搶單”。

對(duì)物業(yè)公司而言，新市場(chǎng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。鳳城物業(yè)蘇陳鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)理陳瑞寶表示，與城市相比，鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)更有“農(nóng)村特色”，比如農(nóng)業(yè)廢棄物、河道淤泥、水生植物等的清理，每年還有兩季“農(nóng)忙”，這都給清運(yùn)帶來(lái)額外壓力。

“物業(yè)進(jìn)村”能否成為鄉(xiāng)村治理的“新常態(tài)”？據(jù)了解，北京、上海、重慶、浙江等省市正紛紛探索“物業(yè)進(jìn)村”的鄉(xiāng)村治理新模式，并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)信息管理學(xué)院院長(zhǎng)張兆同教授表示，目前，不少鄉(xiāng)村是由村委會(huì)雇傭年紀(jì)較大的農(nóng)村居民進(jìn)行垃圾收集、道路保潔和村莊綠化等，對(duì)于垃圾分類、農(nóng)廢處理、河道水生植物處理等鄉(xiāng)村環(huán)境治理的難點(diǎn)缺乏有效的手段、技術(shù)和人員。將城市居民生活社區(qū)“標(biāo)配”的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村精細(xì)化治理水平的創(chuàng)新舉措，既滿足國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，也是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要，可以讓農(nóng)村居民真正享受到與城市居民同樣的物業(yè)管理服務(wù)，在潛移默化中改變傳統(tǒng)觀念。同時(shí)物業(yè)公司吸納部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就業(yè)，也拓寬了農(nóng)村居民家門口就業(yè)渠道。

張兆同認(rèn)為，“鄉(xiāng)村物業(yè)”是城市物業(yè)管理實(shí)踐的鄉(xiāng)村運(yùn)用，因此，需要關(guān)注城鄉(xiāng)差別，進(jìn)行適應(yīng)性改革和調(diào)整，以免產(chǎn)生“水土不服”；同時(shí)，對(duì)于物業(yè)費(fèi)的來(lái)源，鄉(xiāng)村物業(yè)公司的管理規(guī)范、服務(wù)行為監(jiān)督等，也都需要在探索推進(jìn)中進(jìn)一步明確和完善。對(duì)物業(yè)公司而言，鄉(xiāng)村物業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，需要因地制宜開發(fā)新的服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化員工服務(wù)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，使其真正成為鄉(xiāng)村治理的有機(jī)組成部分。

作者：周建平  盧佳樂(lè)  陳娟