喜訊 | 全國農村改革典型案例！泰州+1！

日前，農業(yè)農村部公布24個全國農村改革典型案例，我省4個案例入選，并列全國第一。

這四個案例分別為南京市六合區(qū)創(chuàng)新組織模式打造農業(yè)社會化服務縣域樣板、泰州市姜堰區(qū)著力構建家庭農場發(fā)展“三四四”支撐體系、鹽城市亭湖區(qū)創(chuàng)新“小田變大田”改革探索解決土地細碎化問題有效路徑和常州市武進區(qū)試點水稻收入保險讓種稻農民穩(wěn)增收。

南京市六合區(qū)按照全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農業(yè)社會化服務體系建設要求，探索形成“1個核心成員+N個經營主體和服務主體+X項功能布局”的“1+N+X”組織模式，通過服務組織“多元發(fā)展”、服務主體“多方聯動”、服務能力“多鏈融合”，推進從耕作、播種、育秧、植保，到收割、烘干、存儲、銷售等全流程服務，全區(qū)農業(yè)社會化服務效能加快顯現。全區(qū)糧食生產全程機械化率達96.65%，農作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達72.54%以上，區(qū)域公用品牌帶動力持續(xù)增強。

泰州市姜堰區(qū)聚焦家庭農場轉型升級與集群發(fā)展，全方位開展試點探索，構建形成家庭農場發(fā)展“三四四”支撐體系。該區(qū)緊扣主體職業(yè)化、技術集成化、管理規(guī)范化“三化目標”，探索家庭農場全周期培育模式，累計培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興技藝師773人。推進技綠融合模式創(chuàng)新，促進糧食生產節(jié)本提質增效、減藥減肥不減產，畝均增收200元以上。建立一整套家庭農場管理服務制度流程，培育各級示范家庭農場362家。創(chuàng)新土地流轉準入監(jiān)管和家庭農場綜合評價管理、家庭農場保險保障和家庭農場主養(yǎng)老補助“四項制度”，全面優(yōu)化家庭農場發(fā)展環(huán)境，連續(xù)兩年發(fā)放家庭農場主養(yǎng)老保險補助資金30萬。創(chuàng)設區(qū)域性產銷聯合體、鎮(zhèn)域綜合服務聯盟、區(qū)級家庭農場聯盟運營服務中心和家庭農場集聚區(qū)“四大載體”，搭建家庭農場與各類主體聯合與合作的平臺。

鹽城市亭湖區(qū)以穩(wěn)定農村土地承包關系、尊重農民意愿和保障農戶承包權益為前提，積極開展“小田變大田”改革，通過承包權不變、經營權連片，解決農村承包土地細碎化問題。改革過程中，該區(qū)注重發(fā)揮村集體主導作用，講實講透土地承包關系不變的政策，科學劃定“自種區(qū)”“流轉區(qū)”“預留區(qū)”，讓愿意繼續(xù)種田的農民在靠家、靠路、靠河位置選擇整塊田種植，形成相對集中的“自種區(qū)”；不愿繼續(xù)種田的農民將承包地委托村集體進行流轉形成“流轉區(qū)”，供家庭農場等新型農業(yè)經營主體承租經營；對有返鄉(xiāng)種田需求的農戶，安排一定面積的保障田塊作為“預留區(qū)”，短期租給大戶或由村集體直接經營，確保種地“隨進隨出”。通過改革，全區(qū)66196戶農戶的36.22萬畝承包地，由原先的19.75萬塊合并成4.08萬塊，新增高產田4.2萬畝以上，進一步豐富了農村承包土地“三權分置”的實現形式，提升了土地利用效率，農業(yè)生產基礎進一步夯實。

常州市武進區(qū)以“穩(wěn)定糧食生產、提升農民收入”為目標，在全國率先開展水稻收入保險改革試點，相關做法被2016年中央一號文件吸收。該區(qū)經歷了制度創(chuàng)新、點上突破、深化完善、廣泛實踐等多個階段的探索，取得了較好成效。通過水稻收入保險改革試驗，進一步豐富了農村金融產品，農戶收入獲得了更好保障，穩(wěn)定了糧食生產。2016年至2020年，投保面積3.783萬畝，投保金額5265.69萬元，理賠1.987萬畝，賠償金額165.19萬元。2020年，水稻收入保險試點作為落實糧食安全責任制的重要政策措施被推廣至全省產糧大縣。此后，該區(qū)水稻收入保險執(zhí)行政策實行與全省同步調整、同步優(yōu)化。

2012年以來，我省把全國和省農村改革試驗區(qū)打造成農村改革“先鋒隊”“試驗田”，先后開展48項全國農村改革試驗和114項省級農村改革試驗，取得了顯著成效，10項改革試驗成果入選原農業(yè)部2018年發(fā)布的農村改革試驗區(qū)改革試驗成果轉化清單，蘇州市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃經驗、常州市武進區(qū)水稻收入保險試點、鹽城市亭湖區(qū)“小田變大田”改革試驗做法先后被中央一號文件吸收，南京市農村產權流轉交易市場建設、蘇州市戶籍制度改革、常州市武進區(qū)“三塊地”改革等為國家法律修訂、政策文件出臺提供了實踐基礎，東海縣農村產權交易所模式、張家港市農藥零差價集中配送等政府購買公益性服務等一批經驗做法已在全省推廣。此次入選的4個農村改革案例也全部來自于我省農村改革試驗區(qū)的實踐探索。

來源：新華日報

編輯：劉燕

責編：悅鳴

審核：戚翔 聞棟