喜訊 | 全國農(nóng)村改革典型案例！泰州+1！

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布24個(gè)全國農(nóng)村改革典型案例，我省4個(gè)案例入選，并列全國第一。

這四個(gè)案例分別為南京市六合區(qū)創(chuàng)新組織模式打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)縣域樣板、泰州市姜堰區(qū)著力構(gòu)建家庭農(nóng)場發(fā)展“三四四”支撐體系、鹽城市亭湖區(qū)創(chuàng)新“小田變大田”改革探索解決土地細(xì)碎化問題有效路徑和常州市武進(jìn)區(qū)試點(diǎn)水稻收入保險(xiǎn)讓種稻農(nóng)民穩(wěn)增收。

南京市六合區(qū)按照全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)要求，探索形成“1個(gè)核心成員+N個(gè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體+X項(xiàng)功能布局”的“1+N+X”組織模式，通過服務(wù)組織“多元發(fā)展”、服務(wù)主體“多方聯(lián)動”、服務(wù)能力“多鏈融合”，推進(jìn)從耕作、播種、育秧、植保，到收割、烘干、存儲、銷售等全流程服務(wù)，全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效能加快顯現(xiàn)。全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)96.65%，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)72.54%以上，區(qū)域公用品牌帶動力持續(xù)增強(qiáng)。

泰州市姜堰區(qū)聚焦家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級與集群發(fā)展，全方位開展試點(diǎn)探索，構(gòu)建形成家庭農(nóng)場發(fā)展“三四四”支撐體系。該區(qū)緊扣主體職業(yè)化、技術(shù)集成化、管理規(guī)范化“三化目標(biāo)”，探索家庭農(nóng)場全周期培育模式，累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興技藝師773人。推進(jìn)技綠融合模式創(chuàng)新，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)增效、減藥減肥不減產(chǎn)，畝均增收200元以上。建立一整套家庭農(nóng)場管理服務(wù)制度流程，培育各級示范家庭農(nóng)場362家。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入監(jiān)管和家庭農(nóng)場綜合評價(jià)管理、家庭農(nóng)場保險(xiǎn)保障和家庭農(nóng)場主養(yǎng)老補(bǔ)助“四項(xiàng)制度”，全面優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境，連續(xù)兩年發(fā)放家庭農(nóng)場主養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金30萬。創(chuàng)設(shè)區(qū)域性產(chǎn)銷聯(lián)合體、鎮(zhèn)域綜合服務(wù)聯(lián)盟、區(qū)級家庭農(nóng)場聯(lián)盟運(yùn)營服務(wù)中心和家庭農(nóng)場集聚區(qū)“四大載體”，搭建家庭農(nóng)場與各類主體聯(lián)合與合作的平臺。

鹽城市亭湖區(qū)以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、尊重農(nóng)民意愿和保障農(nóng)戶承包權(quán)益為前提，積極開展“小田變大田”改革，通過承包權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)連片，解決農(nóng)村承包土地細(xì)碎化問題。改革過程中，該區(qū)注重發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用，講實(shí)講透土地承包關(guān)系不變的政策，科學(xué)劃定“自種區(qū)”“流轉(zhuǎn)區(qū)”“預(yù)留區(qū)”，讓愿意繼續(xù)種田的農(nóng)民在靠家、靠路、靠河位置選擇整塊田種植，形成相對集中的“自種區(qū)”；不愿繼續(xù)種田的農(nóng)民將承包地委托村集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)形成“流轉(zhuǎn)區(qū)”，供家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承租經(jīng)營；對有返鄉(xiāng)種田需求的農(nóng)戶，安排一定面積的保障田塊作為“預(yù)留區(qū)”，短期租給大戶或由村集體直接經(jīng)營，確保種地“隨進(jìn)隨出”。通過改革，全區(qū)66196戶農(nóng)戶的36.22萬畝承包地，由原先的19.75萬塊合并成4.08萬塊，新增高產(chǎn)田4.2萬畝以上，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式，提升了土地利用效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

常州市武進(jìn)區(qū)以“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)民收入”為目標(biāo)，在全國率先開展水稻收入保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，相關(guān)做法被2016年中央一號文件吸收。該區(qū)經(jīng)歷了制度創(chuàng)新、點(diǎn)上突破、深化完善、廣泛實(shí)踐等多個(gè)階段的探索，取得了較好成效。通過水稻收入保險(xiǎn)改革試驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村金融產(chǎn)品，農(nóng)戶收入獲得了更好保障，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。2016年至2020年，投保面積3.783萬畝，投保金額5265.69萬元，理賠1.987萬畝，賠償金額165.19萬元。2020年，水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)作為落實(shí)糧食安全責(zé)任制的重要政策措施被推廣至全省產(chǎn)糧大縣。此后，該區(qū)水稻收入保險(xiǎn)執(zhí)行政策實(shí)行與全省同步調(diào)整、同步優(yōu)化。

2012年以來，我省把全國和省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)打造成農(nóng)村改革“先鋒隊(duì)”“試驗(yàn)田”，先后開展48項(xiàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)和114項(xiàng)省級農(nóng)村改革試驗(yàn)，取得了顯著成效，10項(xiàng)改革試驗(yàn)成果入選原農(nóng)業(yè)部2018年發(fā)布的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化清單，蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、常州市武進(jìn)區(qū)水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)、鹽城市亭湖區(qū)“小田變大田”改革試驗(yàn)做法先后被中央一號文件吸收，南京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、蘇州市戶籍制度改革、常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革等為國家法律修訂、政策文件出臺提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，東海縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所模式、張家港市農(nóng)藥零差價(jià)集中配送等政府購買公益性服務(wù)等一批經(jīng)驗(yàn)做法已在全省推廣。此次入選的4個(gè)農(nóng)村改革案例也全部來自于我省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐探索。

來源：新華日報(bào)

編輯：劉燕

責(zé)編：悅鳴

審核：戚翔 聞棟