通知｜明確！免費！

日前，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《江蘇省景區(qū)門票和相關服務價格管理辦法》的通知。辦法提出，實行政府指導價的景區(qū)應當對一些特定旅游消費群體免收門票，以及部分景區(qū)應當向社會免費開放。本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。

《江蘇省景區(qū)門票和相關服務價格管理辦法》

第一條　為了規(guī)范景區(qū)門票和相關服務價格行為，維護旅游市場價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者合法權益，促進全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內對外開放的風景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教活動場所、博物館、紀念館、科技館等）和公園（含動物園、森林公園、地質公園、城市公園等）等景區(qū)門票和相關服務價格行為的管理，適用本辦法。

第三條　各級發(fā)展改革部門依法對景區(qū)門票和相關服務價格實施管理，上級發(fā)展改革部門應當加強對下級的工作指導。

第四條　制定或者調整景區(qū)門票和相關服務價格應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行屬地管理，分級負責。

第五條　景區(qū)門票和相關服務價格實行政府指導價或者市場調節(jié)價。利用公共資源建設的景區(qū)門票，以及景區(qū)內具有壟斷服務性質的交通運輸服務價格實行政府指導價。景區(qū)可以在政府指導價范圍內，自主確定價格水平。景區(qū)內其他已經(jīng)形成充分競爭的服務價格實行市場調節(jié)價。非利用公共資源建設的景區(qū)門票和相關服務價格，實行市場調節(jié)價。景區(qū)配套建設的停車設施停車收費按照《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》管理。

第六條　實行政府指導價的景區(qū)門票和相關服務價格應當保持基本穩(wěn)定，從嚴控制價格上漲。因景區(qū)核心游覽項目增加、游覽面積擴大、成本支出大幅增加等因素，確需調整門票和相關服務價格的，發(fā)展改革部門可以根據(jù)景區(qū)實際運營成本，綜合考慮景區(qū)公共服務特性、社會承受能力等因素，適當調整景區(qū)門票和相關服務價格。

第七條　制定或者調整實行政府指導價的景區(qū)門票和相關服務價格應當體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關系的緊密程度和受保護程度等因素實行分類定價：

（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和美術館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽，應當向社會免費開放。

（二）與居民日常生活關系密切的城市公園應當體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應當實行低票價。

（三）實行保護性開放的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質公園等景區(qū)，應當考慮景區(qū)保護和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價格。

第八條　制定或者調整實行政府指導價的景區(qū)門票和相關服務價格，應當履行成本監(jiān)審或成本調查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等程序。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關方面的意見。制定或者調整與宗教活動場所有關的景區(qū)門票價格時，應當聽取宗教事務部門、宗教活動場所代表以及有關方面的意見。

第九條　提高政府指導價管理的景區(qū)門票價格，應當提前6個月向社會公布，不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內提高門票價格。景區(qū)在政府指導價范圍內調整具體價格水平、淡旺季票價執(zhí)行時間等，應當提前3個月向社會公布，并按照管理權限抄報發(fā)展改革部門。

第十條　實行政府指導價的景區(qū)門票原則上實行一票制，未經(jīng)批準不得設置園中園門票。

景區(qū)內實行重點保護性開放、確有需要單獨設置門票的景點門票價格，應當按照管理權限報發(fā)展改革部門批準。

景區(qū)內舉辦各種臨時活動原則上不得加價。確有觀賞價值且投入較大的景區(qū)，應當按照管理權限申報臨時活動的門票價格。

第十一條　將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內不同游覽場所的門票合并成聯(lián)票出售的，應當按照價格管理權限報告發(fā)展改革部門。合并后的聯(lián)票價格不得高于各單項門票的價格之和，并保留各單項門票。

景區(qū)內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當相應降低門票價格并向社會公示。

第十二條　除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各地區(qū)、各景區(qū)不得將各種門票、游覽服務、保險等捆綁銷售，不得價外加價或強制代收其他任何費用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設置兩種門票價格。

第十三條　鼓勵景區(qū)實行淡旺季票價和非周末優(yōu)惠價，引導錯時錯峰旅游消費。

第十四條　景區(qū)可以設置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進旅游消費。實行政府指導價的景區(qū)月（季、年）度門票價格按照管理權限報發(fā)展改革部門批準。

第十五條　實行政府指導價的景區(qū)，應當對未成年人、全日制在校學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行以下門票價格優(yōu)惠政策：

（一）對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護人員憑有效身份證件免收門票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效身份證件實行門票半價優(yōu)惠。

（二）對中華人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部和退休士官（軍士）、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象憑有效身份證件免收門票。其他優(yōu)撫對象按規(guī)定減免門票，具體優(yōu)惠減免政策由各地發(fā)展改革部門會同相關部門制定。

（三）消防救援人員（含在職、退休、殘疾消防救援人員、消防救援院校學員和政府專職消防員）憑有效身份證件免收門票。

（四）景區(qū)內宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員；與景區(qū)內宗教活動場所所屬宗教是同一宗教的宗教教職人員，或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，進入景區(qū)前往宗教活動場所免收門票。

（五）鼓勵景區(qū)根據(jù)自身特點及旅游市場情況，逐步建立免費開放日制度。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他門票價格優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵各地及景區(qū)在上述政策規(guī)定的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步加大對特定群體的價格減免優(yōu)惠力度。

第十六條　景區(qū)應嚴格落實明碼標價規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費場所等醒目位置公示門票價格及游覽服務內容（含優(yōu)惠門票價格及優(yōu)惠對象、優(yōu)惠條件等），以及單獨收費的相關服務等價格；設有聯(lián)票的景區(qū)，其聯(lián)票價格及游覽服務內容也應一并公示，主動接受社會監(jiān)督。

第十七條　景區(qū)的門票價格應當印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標示價格。

第十八條　景區(qū)應當加強門票和相關服務價格行為的管理，完善內部管理制度，自覺接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與檢查，規(guī)范經(jīng)營服務行為。

第十九條　實行市場調節(jié)價的景區(qū)門票和相關服務價格，由經(jīng)營者按照公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定。

鼓勵實行市場調節(jié)價的景區(qū)參照本辦法第十五條對未成年人、全日制在校學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行門票價格優(yōu)惠。

第二十條　各地應當加強對實行政府指導價的重點景區(qū)門票價格執(zhí)行情況進行跟蹤調查和監(jiān)測，每3年進行一次評估，重點評估景區(qū)游客數(shù)量、運營成本、收支等變動情況，以及社會各方面對門票價格的意見，根據(jù)評估結果適時調整門票價格。

第二十一條　本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會負責解釋。各地發(fā)展改革部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十二條　本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。期間國家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定。《江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》（蘇價規(guī)〔2018〕1號）同時廢止。

來源：江蘇省人民政府網(wǎng)站

編輯：李智

責編：劉麗

審核：戚翔 聞棟